工業(yè)增速滑出合理區(qū)間？工信部:整體運(yùn)行仍然較好

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌 央視網(wǎng)記者劉亮 攝

央視網(wǎng)消息：1月16日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會(huì)保障部副部長邱小平、商務(wù)部部長助理任鴻斌介紹本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，并答記者問。

記者：去年9月份以來，工業(yè)增速回落到6%以下，這是否意味著工業(yè)增速滑出了合理區(qū)間？

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌：去年下半年以來，特別是三季度以后，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、國內(nèi)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，有一些波動(dòng)，這也是事實(shí)，企業(yè)界的焦慮感有所上升。怎么來看待這個(gè)問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)維度考慮。

首先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果比我們想象得還要好一些，在確定2018年全年規(guī)上工業(yè)增加值增長目標(biāo)的時(shí)候，我們的預(yù)期目標(biāo)是6%。1-11月份，全國規(guī)上工業(yè)增加值增長是6.3%，即使是12月份保持低速增長，我們完成全年的目標(biāo)任務(wù)還是有保證的。

另外，在這些指標(biāo)當(dāng)中，有一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)還是比較好的，比如效益指標(biāo)，前11個(gè)月全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤累計(jì)增長11.8%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率同比提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)。又比如在投資方面，在企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、節(jié)能環(huán)保改造提速以及新興產(chǎn)業(yè)培育加快等因素帶動(dòng)下，前11個(gè)月制造業(yè)投資同比增長9.5%，回升到了近年來的較高水平。2016年、2017年工業(yè)投資增長的速度都是比較低的，現(xiàn)在有了明顯改善。

第二，從判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度還要有一個(gè)基本考慮，就是短期出現(xiàn)一些波動(dòng)，這是正常的，更重要的是要看發(fā)展的基本面是否正常。有一些變化是外部因素的沖擊影響，但有一些也是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價(jià)，是我們主動(dòng)在作為。從長期看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在得到逐步解決。

比如，我們實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一大批“散亂污”企業(yè)出清，在一定程度上會(huì)影響一些行業(yè)和地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值，但這些企業(yè)的出清，也為先進(jìn)合規(guī)產(chǎn)能騰出了市場(chǎng)空間。再比如鋼鐵行業(yè)，這幾年我們堅(jiān)定不移地化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到了很大改善，市場(chǎng)價(jià)格也在逐步回升。前三季度鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率達(dá)到了78.1%，應(yīng)該說恢復(fù)到了比較理想的區(qū)間。前11個(gè)月鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長了50.2%，效益情況也非常好。

第三，我們國家經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換期，一些行業(yè)對(duì)增長的拉動(dòng)作用在減緩，但我們同時(shí)更應(yīng)該看到，一些新的動(dòng)能正在穩(wěn)步形成。雖然從短期看，這些新成長起來的動(dòng)能還不足以抵消過去一些行業(yè)下降帶來的影響，但是這種積極因素是我們非常樂意見到的。

比如近期大家反映比較多的汽車行業(yè)，2018年，我國汽車產(chǎn)銷量分別完成2781萬輛和2808萬輛，比上年分別下降了4.2%和2.8%。為什么行業(yè)出現(xiàn)下降？這里有政策因素的影響，比如車輛購置稅優(yōu)惠政策2017年底到期，這種政策因素導(dǎo)致一些消費(fèi)提前被釋放。但同時(shí)，汽車行業(yè)也有一些新亮點(diǎn)，比如新能源汽車，2018年產(chǎn)銷量達(dá)到了127萬輛和126萬輛，同比分別增長了59.9%和61.7%。雖然它占整個(gè)汽車行業(yè)的銷售比重不到5%，但是這種增長勢(shì)頭很好。

當(dāng)然，大家會(huì)說，汽車行業(yè)帶動(dòng)性很強(qiáng)，它的下降是不是就預(yù)示著2019年整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)還會(huì)持續(xù)這種態(tài)勢(shì)？

我們覺得應(yīng)該樂觀看待。因?yàn)楸旧砥嚤Ｓ辛康搅艘欢ㄒ?guī)模以后，持續(xù)高增長是不現(xiàn)實(shí)的，但是也不至于出現(xiàn)大幅波動(dòng)、大起大落。我們?nèi)木€城市的需求還會(huì)不斷釋放，隨著新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有一些老舊車型的淘汰還會(huì)加快。所以2019年的汽車產(chǎn)銷形勢(shì)，我們覺得還是應(yīng)該保持樂觀的。

從整體工業(yè)情況來看，在傳統(tǒng)制造業(yè)增長放緩的情況下，高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)保持較快增長。2018年前11個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達(dá)到了11.8%，明顯快于整體工業(yè)增速，其在整體工業(yè)中的比重又有所提高，達(dá)到了13.6%。所以我們說，在看到一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用下降的同時(shí)，也要看到新的動(dòng)能在不斷培育，帶動(dòng)作用也在不斷增強(qiáng)。當(dāng)然，這里面結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還是非常艱巨的。

應(yīng)該看到，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力來應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。2018年，我國工業(yè)增加值規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，繼續(xù)保持世界首位。220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，同時(shí)我們還有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展帶來的“數(shù)字紅利”使我們對(duì)制造業(yè)今后的發(fā)展還是充滿信心的。

最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了2019年七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之首，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，在戰(zhàn)略層面對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)國作出了具體部署，這也是多年來少有的。所以，我們完全有理由相信，2019年工業(yè)制造業(yè)將會(huì)迎來一個(gè)更加光明的發(fā)展前景。