確保減稅降費(fèi)政策落地生根

2018年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革，圓滿完成稅收收入任務(wù)和減稅目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，完善稅制體系；2019年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要突出確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根這個(gè)主題，聚焦圓滿完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)這一目標(biāo)

1月17日，記者從全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議獲悉，2018年稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比2017年增長(zhǎng)9.5%。同時(shí)，超額完成全年減稅目標(biāo)，僅降低增值稅稅率就減稅約2700億元。

根據(jù)會(huì)議部署，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為2019年稅收工作的主題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“兩降一升”體現(xiàn)減稅成效

2018年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革，圓滿完成稅收收入任務(wù)和減稅目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化了稅收營(yíng)商環(huán)境，完善稅制體系。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年稅收收入任務(wù)和減稅目標(biāo)圓滿完成。2018年，稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比2017年增長(zhǎng)9.5%，全國(guó)共辦理出口退稅15014億元，增長(zhǎng)9.7%。

“同時(shí)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣堅(jiān)決落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的減稅政策，超額完成全年減稅目標(biāo)，有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有力支持了‘六穩(wěn)’工作的推進(jìn)。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年5月1日起實(shí)施的增值稅三項(xiàng)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，5月份至12月份降低增值稅稅率減稅約2700億元，制造業(yè)減稅占35%；統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元；辦理留抵退稅1148億元。

個(gè)人所得稅改革備受關(guān)注。自2018年10月1日起個(gè)人所得稅第一步改革施行3個(gè)月，減稅約1000億元，7000多萬個(gè)稅納稅人的工薪所得無需再繳稅；新出臺(tái)的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500億元。

“落實(shí)減稅政策認(rèn)真高效，體現(xiàn)為‘兩降一升’：稅收增速逐步下降，由前4個(gè)月的16.8%回落到后8個(gè)月的5.2%，減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，納稅人投訴量下降11%，納稅人獲得感進(jìn)一步提升。”王軍說。

稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2018年，全國(guó)稅務(wù)部門連續(xù)第5年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，制定進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境5年行動(dòng)方案和深化“放管服”改革五年工作方案，共計(jì)出臺(tái)120條具體措施。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下大力氣破解企業(yè)“注銷難”問題。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年10月份至12月份，超過88萬戶納稅人享受了稅務(wù)注銷“免辦”和“即辦”服務(wù)。

此外，小規(guī)模納稅人自開票試點(diǎn)和取消發(fā)票認(rèn)證范圍“雙擴(kuò)大”惠及1100萬納稅人；電子發(fā)票開具份數(shù)首次超過紙質(zhì)發(fā)票，便利了納稅人和消費(fèi)者。認(rèn)真落實(shí)兩次提高出口退稅稅率政策，提高退稅服務(wù)水平，審核辦理正常退稅時(shí)間平均由13天縮短至9.7天。

第三方機(jī)構(gòu)開展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2018年納稅人滿意度得分84.82分，比上次調(diào)查提高了1.21分；世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)納稅指標(biāo)排名比上年提升了16位。

2018年，國(guó)稅地稅征管體制改革全面展開。“國(guó)稅地稅征管體制改革力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。”王軍說。

據(jù)悉，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均成立了改革工作小組和改革辦，層層派駐3477個(gè)聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組，稅務(wù)總局相繼下發(fā)36份聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)清單對(duì)350項(xiàng)工作任務(wù)作出具體部署，統(tǒng)一制作了420份指導(dǎo)性意見、基本原則乃至操作模板等，編制了涵蓋近700個(gè)具體改革事項(xiàng)的總臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)，確保改革平穩(wěn)有序開展。

“全國(guó)省市縣鄉(xiāng)近2.3萬個(gè)新稅務(wù)局（分局、所）逐級(jí)統(tǒng)一順利掛牌，各級(jí)稅務(wù)局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位得到較大幅度精簡(jiǎn)，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，切實(shí)增強(qiáng)了納稅人和繳費(fèi)人獲得感。”王軍表示。

落實(shí)減稅降費(fèi)是硬任務(wù)

當(dāng)前，稅收在國(guó)家治理中的作用更加凸顯，稅收社會(huì)共治的基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)，給新稅務(wù)帶來了前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，新稅務(wù)還面臨前所未有的挑戰(zhàn)，稅制改革任務(wù)越來越重，征管服務(wù)方式優(yōu)化迫在眉睫。

“2019年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要突出確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根這個(gè)主題，聚焦圓滿完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)這一目標(biāo)，把牢統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式與健全稅務(wù)監(jiān)管體系這條主線，鞏固擴(kuò)大國(guó)稅地稅征管體制改革成果，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍，開啟高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化新征程。”王軍表示。

會(huì)議明確，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在突出位置，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“要牢固樹立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任務(wù)的理念，深入開展減稅降費(fèi)政策宣傳解讀，采取更加有效的服務(wù)舉措便利納稅人享受優(yōu)惠，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅資料備案改留存?zhèn)洳榉秶⑸陥?bào)即享受優(yōu)惠等舉措，做到該簡(jiǎn)化的程序簡(jiǎn)化，能精簡(jiǎn)的資料精簡(jiǎn)，努力使應(yīng)享受優(yōu)惠的每一名納稅人和繳費(fèi)人都能便捷享受。”王軍說。

記者了解到，稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各地也成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)減稅降費(fèi)落實(shí)情況實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，確保落地、落細(xì)、落實(shí)。

“各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要確保完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)，積極參與稅費(fèi)預(yù)算編制和調(diào)整，認(rèn)真做好減稅降費(fèi)規(guī)模測(cè)算等工作。”王軍強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步牢固樹立收入任務(wù)觀，稅費(fèi)收入預(yù)算一旦確定，就要不折不扣堅(jiān)決完成，確保國(guó)家稅費(fèi)收入安全，同時(shí)要堅(jiān)決防止和糾正收“過頭稅費(fèi)”，做到依法規(guī)范征稅收費(fèi)。

此外，2019年稅務(wù)部門將以“新稅務(wù) 新服務(wù)”為主題，連續(xù)第6年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，再集成推出系列便民辦稅服務(wù)措施。

“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，堅(jiān)決防止不顧實(shí)際情況‘一刀切’執(zhí)法；要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，既提高風(fēng)險(xiǎn)防范的精準(zhǔn)性，又減少對(duì)納稅人不必要的干擾。”王軍說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）