英國電信“官宣”入華 移動(dòng)、聯(lián)通、電信該緊張嗎

競爭者來了？英國電信“官宣”入華，移動(dòng)、聯(lián)通、電信該緊張嗎

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

近日，英國電信（British Telecom，簡稱BT）官網(wǎng)宣稱，該公司成為首個(gè)獲得中國工信部頒發(fā)的全國性牌照的國際電信公司，獲得兩項(xiàng)業(yè)務(wù)許可——中國全國性IP-VPN許可證和中國全國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）許可證。

這兩個(gè)“牌照”將允許英國電信在中國的通信公司，英電通訊信息咨詢（上海）有限責(zé)任公司（以下簡稱“英電通訊”）直接與其在中國國內(nèi)的全球客戶簽訂合約，并以人民幣收費(fèi)。

消息一出即登上了微博熱搜，網(wǎng)友紛紛炸開了鍋：中國要有第四大運(yùn)營商了？我們是不是能用上外國的手機(jī)卡了？我們的手機(jī)資費(fèi)是不是又要降了？也有不少網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)安全問題表示了擔(dān)憂，“會(huì)不會(huì)遭到監(jiān)聽哦”、“個(gè)人信息會(huì)不會(huì)被收集啊？”

對此，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L了中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)室助理研究員左鵬飛，針對這些問題，他詳細(xì)作出解答。

取得中國牌照意義重大

“電信業(yè)涉及個(gè)人隱私和通信數(shù)據(jù)，并不是國家承諾開放領(lǐng)域，英國電信成為首家在中國獲得電信牌照的國際運(yùn)營商，這意味著英國電信可以為中國企業(yè)和普通用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息服務(wù)，所以這次開放具有重大意義。”左鵬飛告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者。

事實(shí)上，要求電信市場擴(kuò)大開放的呼聲由來已久，國家相關(guān)部門也采取了一系列的措施來推動(dòng)電信領(lǐng)域市場的開放。

記者注意到，國務(wù)院辦公廳2016年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》中就提到，要進(jìn)一步放開基礎(chǔ)電信運(yùn)營等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，促進(jìn)公平競爭。工信部也多次發(fā)文推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)。

英國電信官網(wǎng)顯示，中國是一個(gè)正在經(jīng)歷巨大轉(zhuǎn)型的多元化市場。它正在從一個(gè)傳統(tǒng)意義上的低成本制造國迅速發(fā)展成為一個(gè)由時(shí)尚奢侈品牌、創(chuàng)新、不斷增長的前端業(yè)務(wù)、高價(jià)值的市場參與者共同驅(qū)動(dòng)的新興市場。

在這樣的背景下，英國電信取得工信部頒發(fā)的全國性牌照也彰顯出我們國家堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放的決心和誠意。

英國電信全球服務(wù)部首席執(zhí)行官Bas Burger表示：“由于中國和英國政府的合作，我們能夠獲得在中國的全國性增值電信業(yè)務(wù)牌照，從而能夠擴(kuò)大規(guī)模，滿足全球客戶的需求。能夠在本地提供服務(wù)和收費(fèi)將大大簡化提供網(wǎng)絡(luò)連接和其他通信服務(wù)的流程。”

記者注意到，中國信息通信研究院發(fā)布的《外商投資電信企業(yè)發(fā)展態(tài)勢（2018年度）》報(bào)告顯示，目前，我國外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)主要集中在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。截至2018年底，獲得批準(zhǔn)的外商投資電信企業(yè)共121家，同比增長39%。其中工信部頒發(fā)許可證的86家。

經(jīng)營業(yè)務(wù)不涉及移動(dòng)通信和固話

事實(shí)上，英國電信自1995年即進(jìn)入了中國市場，如今規(guī)模不斷擴(kuò)大。其官網(wǎng)顯示，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋全中國330多個(gè)城市，并與移動(dòng)、聯(lián)通等擁有緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

BT在中國境內(nèi)的客戶均為寶潔、諾華、聯(lián)合利華、路透社等跨國公司，向這些公司提供覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)IT服務(wù)。同時(shí)還服務(wù)于中國新興的跨國客戶，如華為、國航、中石化、中興等，為其提供覆蓋亞太地區(qū)乃至全球的網(wǎng)絡(luò)IT服務(wù)，以助其向海外市場拓展和加速其全球化進(jìn)程。

而作為此次獲得牌照的英電通訊則于2015年10月29日注冊成立，天眼查資料顯示，其注冊資本為1000萬人民幣，BT Hong Kong Limited與深圳市華夏城智管理咨詢有限公司為其兩大股東，各占股50%。

2018年9月該公司進(jìn)行了一次經(jīng)營范圍變更。變更后，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)開展范圍去掉了“僅限上海市”，增加了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限于為上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）。

左鵬飛告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸珖訧P-VPN牌照（虛擬專用網(wǎng)）的服務(wù)對象主要是企業(yè)，這一網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)使用的內(nèi)部辦公網(wǎng)，擁有這個(gè)牌照的企業(yè)可以為其他企業(yè)內(nèi)部提供一個(gè)大型局域網(wǎng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)。目前國內(nèi)大概有390家，服務(wù)商品牌以三大電信運(yùn)營商為主，還包括中國網(wǎng)通、中國鐵通、中企通信、太平洋電信等企業(yè)。

而全國性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）牌照的服務(wù)對象主要是個(gè)人，通常向普通用戶提供互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)，如接入、搜索、即時(shí)通訊、郵箱、網(wǎng)絡(luò)新聞等等，典型代表也是國內(nèi)三大運(yùn)營商。

“至于移動(dòng)通信服務(wù)，由于涉及國家安全和個(gè)人隱私，而英國電信沒有在國內(nèi)獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，所以其業(yè)務(wù)不涉及移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和固話業(yè)務(wù)。”左鵬飛說。

由于英國電信也沒有獲得電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP），所以BT只能為國內(nèi)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)連接的相關(guān)服務(wù)，而不會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。

短期內(nèi)對國內(nèi)三大運(yùn)營商影響不大

國內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施被壟斷的現(xiàn)狀也是由來已久，不少人猜測，英國電信取得牌照會(huì)不會(huì)對三大運(yùn)營商帶來沖擊？

對此，左鵬飛向記者表示，英國電信針對國內(nèi)用戶主要從事寬帶業(yè)務(wù)，而寬帶業(yè)務(wù)并非移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三大運(yùn)營商的盈利重點(diǎn)，所以從短期來看，英國電信對三大運(yùn)營商幾乎沒有影響；同時(shí)，寬帶運(yùn)營還需要建設(shè)骨干網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，英國電信想要為國內(nèi)用戶提供寬帶服務(wù)也需要一定的時(shí)間。

因此，從目前的情況來看，寄希望于英國電信的進(jìn)入刺激三大運(yùn)營商，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)的降低似乎還為時(shí)尚早。

記者注意到，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從全球來看，國內(nèi)運(yùn)營商的人均ARPU值（Average Revenue Per User，即每用戶平均收入）以及利潤水平在國際上也處于比較低的水平，如果國內(nèi)用戶沒有這么多，三大運(yùn)營商的日子說不定過得異常艱難。所以期待國外運(yùn)營商進(jìn)來形成資費(fèi)競爭是不太現(xiàn)實(shí)的。

用戶選擇更加多樣化

那么，英國電信的進(jìn)入對于我們普通用戶會(huì)帶來哪些影響呢？

左鵬飛表示，由于我國電信業(yè)發(fā)展已經(jīng)較為成熟，電信企業(yè)間競爭已經(jīng)很劇烈，并且個(gè)人或者企業(yè)對電信服務(wù)都存在一定的依賴性，英國電信的進(jìn)入對普通用戶目前來看不會(huì)產(chǎn)生特別大的影響，“但是競爭對電信服務(wù)質(zhì)量的提升有所幫助，讓用戶有更多樣化的選擇。”

記者注意到，英國通信管理局（OFCOM）于2018年5月3日發(fā)布了《選擇最佳的寬帶、移動(dòng)和固定電話運(yùn)營商——服務(wù)質(zhì)量比較2017》年度報(bào)告，該報(bào)告對比了英國主要的電信運(yùn)營商的服務(wù)表現(xiàn)，展示了這些電信運(yùn)營商在寬帶、移動(dòng)和固定電話方面的服務(wù)質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)。其中，英國電信的用戶滿意度達(dá)到了79%，略低于80%的平均線。但是，報(bào)告中提到，英國電信在快速修理故障方面得到了用戶的一致好評，絕大多數(shù)用戶遇到的故障都可以在一個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。

而對于不少網(wǎng)友擔(dān)心的網(wǎng)絡(luò)安全問題，左鵬飛表示，英國電信在中國展開相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，必須要遵循我國的相關(guān)法律法規(guī)，如網(wǎng)絡(luò)安全法、電信服務(wù)規(guī)范、電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等，所以網(wǎng)友擔(dān)心的會(huì)遭到監(jiān)聽或者個(gè)人信息泄露問題很難發(fā)生。如果發(fā)生問題，英國電信也將會(huì)遭到我國法律的制裁。

業(yè)內(nèi)人士表示，英國電信的進(jìn)入確實(shí)是里程碑式事件，但接下來還有不少技術(shù)問題亟待明確，而網(wǎng)絡(luò)安全問題如何落到實(shí)處則是關(guān)鍵，“既然邁出了第一步，中英雙方就顯然已經(jīng)將類似問題介入討論和考慮范疇，也一定會(huì)有相應(yīng)解決方案。”該人士表示。

記者 | 張蕊 編輯 | 鄭直