中國開放的步伐更加堅實

作者：劉倩（北京師范大學經(jīng)濟學副教授，“一帶一路”學院院長助理）

改革開放四十年，任世界局勢云譎波詭，中國一直奔跑在快速發(fā)展之路上。這個世界上最大的發(fā)展中國家與世界各國關系不斷深化發(fā)展，從全球治理的探索者、參與者，再到實踐者。中國在對外開放這條路上只會堅定不移地向更高水平、更大范圍、更深層次推進。“一帶一路”既是我國對外開放的時代產(chǎn)物，也是進一步擴大開放的創(chuàng)新實踐。這一實踐充分體現(xiàn)中國既是全球化的受益者，也是全球發(fā)展的貢獻者，展現(xiàn)了一個負責任大國的使命和擔當。

中國為什么會堅持對外開放

歷史經(jīng)驗證明，開放帶來進步，封閉必然落后。中國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛的一件重要法寶就在于堅持了對外開放的基本國策。這四十年里，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實際增長9.5％，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9％左右的年均增速。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開放之初的1.8％上升到15.2％，多年來對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30％。開放，讓中國融入了全球市場，將中國勞動力比較優(yōu)勢轉化為在國際市場上的競爭優(yōu)勢，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提高了國民收入，也為下一步發(fā)展積累了資本。

中國的對外開放進程是中國與世界關系不斷調整的過程。從1978年起，黨的十一屆三中全會確立以經(jīng)濟建設為中心，實行改革開放，在做出的設立經(jīng)濟特區(qū)的重大決策中，通過在貿(mào)易投資便利性等重大問題的探索，打造了吸引外商投資的環(huán)境。

2001年對中國的對外開放進程意義非凡，這一年中國正式加入世界貿(mào)易組織與國際規(guī)則對接，這加快了中國對外開放的歷史進程，促使中國成為全球貿(mào)易大國，我國真正開始做到“引進來”和“走出去”相結合，這豐富和發(fā)展了對外開放的理論和實踐，推動我國實現(xiàn)雙向開放戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟開始深度融入世界經(jīng)濟體系。

2013年，中國GDP排名升至世界第二，并成為世界貨物貿(mào)易進出口額第一大國、世界最大制造國。中國與世界的關系隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展、國力迅速增強也需要動態(tài)地調整。推動形成全面對外開放新格局是新時代更好推動經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，這個新格局就要求我們中國在全球化進程中，尤其在國際經(jīng)濟事務中，要發(fā)揮更大的貢獻——“一帶一路”倡議應運而生，它將中國對外開放理論與實踐帶向新階段，不僅為中國拓展了開放型經(jīng)濟發(fā)展的新空間，更將中國與“一帶一路”沿線國家的發(fā)展緊密結合，為推動構建人類命運共同體打造了現(xiàn)實平臺。開放，不僅是中國可持續(xù)發(fā)展的必由之路，更是中國參與新時代全球治理的前提與基礎。

幾十年來，中國從未停止對外開放的步伐，也沒有理由停止。作為全球化的受益者和貢獻者，中國對外開放的門正在越開越大。

“一帶一路”是新時期對外開放的重要依托

當前，全世界的難題是如何找尋可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展動力。隨著中國特色社會主義進入新時代和國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，中國需要一個抓手來引領和促進世界各國的溝通和開放，促進全球共同發(fā)展。“一帶一路”倡議中的“五通”與全面對外開放新格局的時代要求是一致的，與世界格局發(fā)展變化的趨勢是一致的。“五通”不僅是政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，更是中國與國際市場動態(tài)變化的對接，是將中國堅定不移推進對外開放與全球化深入發(fā)展的時代特點對接。

經(jīng)過五年的實踐，“一帶一路”已經(jīng)成為新時代中國對外開放的重要依托，它在加快推動形成全面開放新格局中發(fā)揮著重要作用。

第一，“一帶一路”五年的實踐和自貿(mào)試驗區(qū)重大決策部署五年同步發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)是我國當前最重要的開放平臺和載體之一，而“一帶一路”倡議也為自貿(mào)試驗區(qū)建設提供了引領作用，五年來，“一帶一路”倡議實施與自由貿(mào)易試驗區(qū)建設在推動形成我國全面開放新格局中相互促進、補充，共同推進了區(qū)域一體化進程。

第二，“一帶一路”倡議提出以來，不僅保持雙向直接投資數(shù)量的平穩(wěn)增長，也更加注重雙向投資的水平和質量。2017年在貿(mào)易保護主義抬頭，逆全球化形勢嚴峻的情況下，全球外商直接投資流量下降了23%，但僅2017年前7個月，中國吸引外商直接投資就達到761億美元，同比增長5.5%，我國實際使用外資同比上升2%。截至2018年6月，中國與“一帶一路”相關國家的貨物貿(mào)易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元。在發(fā)達國家出口、消費復蘇緩慢的壓力下，進一步推動全方位的開放，向“一帶一路”沿線國家開拓新的經(jīng)濟合作空間是必然之路。

第三，五年實踐證明，“一帶一路”倡議正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系的中國方案。全球治理格局取決于國際力量對比，因此，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。2008年世界金融危機以來，新興市場國家與發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率高達80.2%，新興經(jīng)濟體作為解決全球問題的重要力量不可或缺，但在現(xiàn)行全球治理體系中的話語權與影響力嚴重不足，中國作為最大的新興市場國家和發(fā)展中國家，正在用“一帶一路”這個抓手去參與并推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為解決制約世界經(jīng)濟增長的問題提供中國方案。

“一帶一路”倡議蘊含著中國智慧，“共商、共建、共享”的核心精神具有包容性，“一帶一路”倡議的治理理念也反映了中國傳統(tǒng)文化中“達則兼濟天下”的情懷。中國特色的對外開放模式與世界發(fā)展大勢的融合已越來越深，在推動“一帶一路”建設深入發(fā)展的過程中，中國對外開放的步子必將會越來越大。

《光明日報》（ 2019年02月01日 12版）