全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中共中央政治局2月22日下午就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)舉行第十三次集體學(xué)習(xí)。此次集體學(xué)習(xí)，凸顯了金融業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略地位，同時(shí)也對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展提出了明確要求。

在當(dāng)前乃至未來(lái)一段時(shí)期，要深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。

其一，發(fā)力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一要服務(wù)好經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供金融服務(wù)支持。二要服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，做好普惠金融。三是要服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極服務(wù)“三農(nóng)”，助力農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧。四要服務(wù)好社會(huì)公共領(lǐng)域，積極支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及教育、醫(yī)療等行業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持金融業(yè)利潤(rùn)回歸社會(huì)平均水平，且應(yīng)更多源自服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造，而非“自我循環(huán)”的政策紅利、監(jiān)管紅利。

其二，發(fā)力金融體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要積極加強(qiáng)金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化金融體系機(jī)構(gòu)：一是優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升直接融資比重，降低社會(huì)融資成本；二是優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，在金融機(jī)構(gòu)中增加非銀行金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占比，在銀行機(jī)構(gòu)中增加中小型銀行機(jī)構(gòu)、民營(yíng)銀行、外資機(jī)構(gòu)數(shù)量占比；三是優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，股票市場(chǎng)要積極擴(kuò)大機(jī)構(gòu)投資者、境外投資者、長(zhǎng)期資金投資者占比，認(rèn)真落實(shí)好設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，切實(shí)保護(hù)好中小投資者權(quán)益，債券市場(chǎng)要積極擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)發(fā)行占比，擴(kuò)大境外投資者和國(guó)內(nèi)個(gè)人投資者占比；四是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，金融產(chǎn)品創(chuàng)新要切實(shí)適應(yīng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，平衡好風(fēng)險(xiǎn)收益。

其三，發(fā)力金融風(fēng)險(xiǎn)防范。牢記將防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的根本性任務(wù)。一是通過(guò)積極發(fā)展應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。二是通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。三是通過(guò)底線思維應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要積極健全完善貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)做到穩(wěn)健合規(guī)經(jīng)營(yíng)，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

其四，發(fā)力金融制度良性變遷。金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以滿足市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，以提升金融服務(wù)效率為目標(biāo)，完善金融制度良性變遷機(jī)制，積極夯實(shí)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，切實(shí)扎牢制度防火墻，規(guī)范金融運(yùn)行。

其五，發(fā)力金融雙向開(kāi)放。一是加大金融業(yè)雙向開(kāi)放力度。進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)在內(nèi)的多領(lǐng)域金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加速國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管補(bǔ)齊制度短板，保障監(jiān)管能力適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。二是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是培育具有國(guó)際影響力的金融市場(chǎng)。

其六，發(fā)力金融科技建設(shè)。要主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)為金融業(yè)帶來(lái)的深刻變革。一方面，積極提升金融科技水平，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)成本；另一方面，以積極發(fā)展金融科技為契機(jī)，驅(qū)動(dòng)金融產(chǎn)品、服務(wù)渠道、盈利模式等創(chuàng)新，持續(xù)培育金融新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融綜合實(shí)力。