長三角如何解“1+1+1+1>4”難題，智囊高參這樣建議
4月20日，圍繞“長三角一體化”這一近期熱門話題，在上海衡山賓館內舉行了一場規格高、大咖多的學術論壇。
以“長三角一體化：理論與對策”為主題的中國城市百人論壇2019春夏研討會當天在上海舉行。上海市委書記李強出席并講話，第十屆全國政協副主席、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪作主旨演講。
李強表示，長三角一體化發展沒有現成的經驗和方案可以照搬照用，要回答好“1+1+1+1>4”這個重大命題，既需要實踐探索，也需要理論支撐，必須立足實際思考、著眼長遠謀劃。
作為上海的“老市長”，徐匡迪在主旨演講中指出，長三角一體化一定要貫徹優勢互補、共同提高的原則。長三角一體化發展不是截長補短，而要真正做到開放、融合、相互促進提高。長三角一體化發展不是搞區域內的行業分工、同類歸并，而是要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。
徐匡迪還指出， “體制瓶頸”、“條塊分割”的現狀如何突破？長三角一體化的最終目標要讓生產要素在長三角區域內突破現存的各種行政、規章的壁壘，有序、自由地流動起來，促進五大發展理念的落實、達到效益最大化。
中國工程院院長李曉紅在致辭時說，長三角一體化發展上升為國家戰略，是黨中央立足全國發展大局作出的重大決策部署。此次中國城市百人論壇將長三角一體化發展作為研討主題，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體行動。中國工程院作為國家高端智庫，將充分發揮多學科和跨部門、跨行業的優勢，進一步加強咨詢研究和科技攻關，為長三角實現更高質量一體化發展作出新的貢獻。
中國社科院原副院長、學部委員，國家金融與發展實驗室理事長李揚在演講中指出，當前中國城鎮化已進入轉折期，長三角一體化必須順應趨勢，著手推進區域內城鄉一體化，特別是土地市場一體化。
李揚表示，長三角應至少需要從兩個層面著手推進區域內城鄉一體化：其一，應切實推動公共服務均等化，這就需要更深入地動員、整合區域內的財政、金融和社會資源，滿足區域內廣大居民的共同需要。其二，應推動城鄉市場特別是土地市場一體化，以極大的創新精神和極高的政策藝術處理好農民手中的“三塊地”，實現“資源變資產、資產變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制”的戰略部署。
全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，長三角應著眼增量、著眼經濟增長新動能、著眼深化改革開放先行先試，實質性地加快長三角一體化進程。
劉世錦建議長三角用“增量+改革”的辦法推動長三角一體化。包括可以在基礎產業領域打破行政性壟斷，促進競爭，例如可探索在石油天然氣領域的非競爭環節放開對民營企業、行業外企業的準入限制。
劉世錦建議，長三角還可以探索推動城鄉之間土地、人員、資金等要素雙向流動，順應農民進城、城里人下鄉的愿望，允許城市居民到有潛力成為城鎮的農村置業創業，加快推進大都市圈范圍內城鄉居民社會保障一體化，把土地為農民提供保障的包袱甩掉，把土地、人員等資源從老體制的束縛中解放出來進入市場……
國務院參事、住建部原副部長仇保興分享了他對日本筑波科學城經驗教訓的思考。他總結稱，新城建設協調機構的高規格與務實運行是關鍵之一，連接新城的快速軌道交通需盡快啟動建成、搬遷集聚的企業與科研機構既要高端前沿、又要注重相互的協同性，以利于形成集群效應，并且要通過理發來減少新城建設中的“不確定性”。
上海交通大學黨委書記、中國城市治理研究院院長姜斯憲表示，在長三角一體化示范區這樣一個經濟發展相對滯后的兩省一市交界區和水源生態保護區培育環境友好的高增值企業，形成新的經濟增長極，必須突破行政區劃限制，實行高效開發體制和高度開放政策，以在全球范圍內吸引長期資金、一流人才、新興產業和創新成果為目標，建立有國際競爭力的制度體系，從而實現以示范區帶動都市圈建設，進而推進長三角一體化國家戰略。
同濟大學副校長、中國工程院院士吳志強表示，長三角一體化本階段的關鍵詞是高質量發展，也就是說必須在長三角原有的基礎設施，如道路、鐵路、通訊設施以及土地、河流使用一體化的基礎上，提升為科創的一體化、社會治理和生態文明建設的一體化。
中國城市百人論壇是中國城市領域公益性、學術性的多學科交流平臺，旨在有效整合城市相關領域杰出研究專家和團隊，建立跨學科、多領域的協同創新平臺，加強城鎮化和城市發展重大問題研究，為決策部門提供理論支撐和政策咨詢。論壇由吳良鏞、徐匡迪、陳宗興、王偉光、牛文元、汪光燾于2014年共同倡議發起成立。
