22萬部電梯九成沒有購買安全責(zé)任險(xiǎn) 圖文：電梯何日更“保險(xiǎn)”

 圖為：常青花園12小區(qū)13棟1單元“外掛式”電梯外墻。

文/圖湖北日?qǐng)?bào)全媒記者劉天縱

今年2月，1歲男童在漢口某商場被電梯“咬”住手指，造成手指骨折、肌腱斷裂。

去年11月，武漢新洲區(qū)摩爾城，一名男子被卷入電梯身亡；去年8月，漢口一小區(qū)電梯發(fā)生故障，53歲的鄢女士墜落電梯井，不幸遇難……搜索“電梯”關(guān)鍵詞，“電梯事故”等新聞總與之相伴。

電梯發(fā)生事故后，物業(yè)責(zé)怪電梯質(zhì)量不過關(guān)，電梯廠家埋怨物業(yè)保養(yǎng)疏漏，互相推諉，受害群眾往往難以及時(shí)得到補(bǔ)償。對(duì)此，2014年實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》提出：“國家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)”。

令人尷尬的是，這項(xiàng)讓乘客、電梯廠家、維保單位、物業(yè)多方共贏的舉措，在我省卻“叫好不叫座”。省市場監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我省約22萬部電梯（包括樓宇電梯，商場、地鐵等手扶梯，不包括建筑工地升降機(jī)）中，只有不到10%的電梯購買了安全責(zé)任保險(xiǎn)。

隨著城市化提速，電梯數(shù)量每年遞增超過10%。給電梯“上保險(xiǎn)”卻為何遇冷？湖北日?qǐng)?bào)全媒記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

責(zé)任不清，心存僥幸不愿買

6月12日，武漢江漢開發(fā)區(qū)萬科城小區(qū)。人保財(cái)險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員楊帆到物業(yè)辦公室介紹電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。沒等他話說完，一位物業(yè)工作人員便請(qǐng)他出門。“我在武漢跑了幾百個(gè)小區(qū)，只有五六個(gè)小區(qū)有購買意向。”楊帆無奈地說。

電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，是指電梯在安裝、運(yùn)行、維保過程中發(fā)生意外事故造成人員傷亡或第三方財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U(xiǎn)種。

物業(yè)接受度不高，是價(jià)格太貴嗎？

據(jù)省市場監(jiān)管局介紹，我省2017年2月印發(fā)《電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，旨在建立覆蓋電梯所有權(quán)人、使用人、管理人、電梯維保方等各環(huán)節(jié)的電梯責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高我省電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。其中，每部電梯每年最低基礎(chǔ)保費(fèi)60元，每次/累計(jì)事故賠償限額可達(dá)300萬元（含人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失），屬于保費(fèi)低、保額高的優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)。

優(yōu)質(zhì)險(xiǎn)種，為何不叫座？

人保財(cái)險(xiǎn)公司湖北省分公司責(zé)任保險(xiǎn)事業(yè)部主管羅光源坦言，一是電梯人身傷亡事故率極低，多數(shù)物業(yè)公司有僥幸心理；二是廉價(jià)的政策性保險(xiǎn)傭金有限，難以調(diào)動(dòng)一線業(yè)務(wù)員的積極性。

數(shù)據(jù)顯示，2018年全國因電梯導(dǎo)致的乘客傷亡事故共31起，湖北省有2起，相當(dāng)于我省每萬部電梯的事故率為9%。羅光源介紹，我省投保的電梯主要集中在大型商超和地鐵。另外，武漢江岸區(qū)由政府出資，為全區(qū)4700部電梯買了保險(xiǎn)，洪山區(qū)和武昌區(qū)為轄區(qū)老舊電梯買了保險(xiǎn)。

省電梯協(xié)會(huì)會(huì)長黃凌燕表示，我省共有電梯維保企業(yè)300余家，在購買保險(xiǎn)上，維保企業(yè)更傾向于給員工買人身意外傷害險(xiǎn)，因?yàn)殡娞莅惭b、運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)大得多。

目前，國內(nèi)電梯投保率最高的地區(qū)是廣東省，投保率達(dá)80%，主要原因是有法規(guī)支持。2015年，我國首部地方性電梯法規(guī)《廣東省電梯使用安全條例》審議通過，提出“電梯出事，物業(yè)公司負(fù)首責(zé)”，明確了“冤頭債主”，讓物業(yè)公司在買保險(xiǎn)上不再心存僥幸。

省市場監(jiān)管局特種設(shè)備處相關(guān)負(fù)責(zé)人丁苛認(rèn)為，我省電梯保險(xiǎn)覆蓋率低，與政策法規(guī)有一定關(guān)系。目前，國家特種設(shè)備安全法對(duì)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，用的是“鼓勵(lì)”二字，約束力有限。從市場角度看，用戶投保意愿不強(qiáng)，說明該保險(xiǎn)產(chǎn)品沒有切中用戶“痛點(diǎn)”，有待按需定制、及時(shí)調(diào)整。

惡性競爭，安全隱患不小

湖北省社科院辦公大樓有兩部1999年安裝的奧的斯電梯。6月13日，記者在該大樓一樓看到，僅有一部電梯在運(yùn)行，另一部電梯停運(yùn)。“電梯運(yùn)行了20年，從沒出過大事故，但小毛病不少，幾乎每周都要修。”省社科院行政管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人劉小民說，該院辦公樓和宿舍區(qū)共有6部電梯，每部電梯每年的維保費(fèi)用（僅指維保公司的人工費(fèi)，不含維保材料費(fèi)）從4500元至1萬元不等，使用時(shí)間越長的電梯，維保費(fèi)用越高。維保公司每15天對(duì)電梯運(yùn)行檢修一次，一般查出的故障多是按鈕不靈、電梯跳層、門打不開等問題。

劉小民坦言，相比于“治大病”的電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，他更關(guān)心“治小病”的電梯維保質(zhì)量。目前，機(jī)動(dòng)車及部分家用電器都設(shè)定有報(bào)廢年限，但電梯沒有強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超齡服役或帶病運(yùn)行的老舊電梯，如何通過保險(xiǎn)介入提升日常維保質(zhì)量值得研究。

居民樓電梯也有“痛點(diǎn)”。常青花園12小區(qū)13棟1單元的“外掛式”電梯2015年建成，是武漢首個(gè)老舊社區(qū)居民樓加裝的電梯。6月11日，記者與小區(qū)業(yè)委會(huì)主任曹云生一同乘坐該電梯，上下六層樓舒適平穩(wěn)，至今一直安全運(yùn)行。

曹云生說，1單元共有6戶居民，為解決老人爬樓難，業(yè)主集資54萬元在樓道外墻加裝了電梯，電梯每年的維保費(fèi)是3500元，若要更換配件或大修，居民用電梯的成本會(huì)更高。目前，常青花園居民約12萬人，60歲以上老人占比超過20%，加裝電梯的需求與日俱增。

曹云生透露，小區(qū)共有4個(gè)單元安裝了“外掛式”電梯，這些電梯都沒有買安全責(zé)任保險(xiǎn)，只有依靠電梯維保單位加強(qiáng)日常檢查。“電梯安全三分靠制造，七分靠維保。”武漢一大型物業(yè)企業(yè)電梯業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人透露，目前我省電梯維保市場存在故意殺價(jià)的惡性競爭行為，我省電梯“原廠維保率”僅為20%，一些維保企業(yè)為降成本、搶訂單，平時(shí)不注重電梯日常保養(yǎng)，放任其發(fā)生故障后再維修，給乘梯人員帶來安全隱患。一名電梯工要負(fù)責(zé)50部至60部電梯維保養(yǎng)護(hù)，按照每15天維保一次的要求，時(shí)間精力顧不過來。另外，電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)僅能用于事后賠償，無法做到事前預(yù)防。

創(chuàng)新產(chǎn)品，升級(jí)電梯保險(xiǎn)

電梯保險(xiǎn)能否像汽車保險(xiǎn)一樣，除了重大事故，平日的小磕小碰也能及時(shí)賠付解決，化解業(yè)主、物業(yè)、維保之間的矛盾？

丁苛認(rèn)為，電梯安全管理面臨老舊電梯更新改造資金不足、維保質(zhì)量難以控制、應(yīng)急救援不到位等突出問題。針對(duì)乘客最關(guān)心的故障率、停梯時(shí)間、救援時(shí)間等運(yùn)行指標(biāo)，維保企業(yè)也需要從“重維保過程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變。因此，有必要引入新的電梯保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)電梯風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)管。

今年，我國發(fā)布《進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，要求開展“保險(xiǎn)+服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等創(chuàng)新模式的研究和試點(diǎn)推廣，運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)的市場約束激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建電梯安全社會(huì)治理體系。

電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)，即保期內(nèi)電梯的保養(yǎng)、故障、損壞、維修的費(fèi)用由保險(xiǎn)公司全包。2017年，杭州拱墅區(qū)某單元與保險(xiǎn)公司簽訂了全國首份電梯“養(yǎng)老保險(xiǎn)”保單，一年的保費(fèi)為9420元，外加300元的人身意外險(xiǎn)。而在投保前，僅電梯維保人工費(fèi)（不含材料費(fèi)）一年就要6000元。

丁苛介紹，武漢漢陽區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)和荊州松滋市部分電梯已在探求“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。即保險(xiǎn)公司在提供安全責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，還委托專業(yè)人士參與電梯維保，以第三方身份監(jiān)督電梯維保企業(yè)工作質(zhì)量。但是保費(fèi)略高，每部電梯每年需要300元至500元。“我省保險(xiǎn)業(yè)對(duì)電梯維保的參與度還不夠深。”黃凌燕表示，老舊電梯改造或電梯大修時(shí)，經(jīng)常遇到業(yè)主或物業(yè)資金不足。如果動(dòng)用房屋公共維修基金，程序多且耗時(shí)，少則3個(gè)月，長則半年到一年。如果保險(xiǎn)能與基金聯(lián)動(dòng)參與，提供擔(dān)保、快速放款等服務(wù)，將更受歡迎。此外，省電梯協(xié)會(huì)正在推進(jìn)“云梯”系統(tǒng)建設(shè)，通過安裝在電梯內(nèi)的傳感器、智能攝像頭，采集物理、視頻數(shù)據(jù)，讓電梯預(yù)判故障、預(yù)警。該系統(tǒng)可與保險(xiǎn)公司打通數(shù)據(jù)，有利于建立電梯全生命周期保險(xiǎn)機(jī)制，讓群眾安全乘梯、放心乘梯。

下一步，省市場監(jiān)管局將按照國家統(tǒng)一部署，加快建立電梯維保信息公示平臺(tái)，推進(jìn)電梯按需維保、檢驗(yàn)檢測改革、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用，并通過政策激勵(lì)、試點(diǎn)示范、宣傳引導(dǎo)等多重措施，提高電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。