遼寧：全面深化改革 引領全面振興

上午10點，提交材料，6小時后所有手續辦齊。日前，在遼寧省沈撫新區注冊企業的敦煌網東北區域負責人李麗感慨：“太快了！不僅辦事效率提升，相關服務和提醒也更貼心了。”

近年來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，遼寧全省上下主動作為、攻堅克難、砥礪奮進，決勝全面建成小康社會取得新的重大進展，全面振興、全方位振興邁出新的堅實步伐。面對體制機制轉型的陣痛和各種困難挑戰，遼寧不等不靠、不畏艱難、負重前行，深入實施遼寧老工業基地振興戰略，推動遼寧經濟社會各個領域邁上新臺階。今年1至4月，遼寧規模以上工業增加值同比增長7.6%，其中高技術制造業增加值同比增長25.2%，私營企業增加值增長11.2%；全省高新技術產品出口總額1034.1億元，同比增長5.5%。

深化改革，著力解決體制機制問題

今年6月底前，遼寧全省工程建設項目審批時間不超過90個工作日；9月底前，實現承諾時限較法定時限平均減少50%；11月底前，遼寧省市縣三級各100個高頻事項“最多跑一次”……

遼寧全省傾力打造最優營商環境，不斷深化“放管服”改革。遼寧成立省級政務服務中心，出臺東北首部營商環境地方性法規，成立全國首家省級營商環境監管機構，省直部門行政職權精簡17.7%，一般性經營企業開辦時間由20個工作日壓縮至3.5個工作日以內。目前，省級政務服務事項“網上辦”比例達到97.5%。

同時，遼寧地方機構改革扎實推進，提前完成省市縣機構改革任務，事業單位改革邁出重要步伐。遼寧縣鄉財政體制改革成效明顯。目前，遼寧全省916個鄉鎮和涉農街道全部重新設立金庫，通過完善“飛地經濟”和招商引資收入分享政策，發展經濟的積極性進一步增強。國資國企改革有序推進，民營經濟快速發展。通過引入招商局集團成功整合大連港、營口港，遼寧港口國際競爭力進一步提升。國企混合所有制改革初見成效，廠辦大集體改革全面有序推進，“三供一業”分離移交全部完成，180戶“僵尸企業”得到處置。同時，遼寧全省民營經濟進一步發展壯大。去年，遼寧省出臺23條支持民營企業加快發展的政策措施，加快推進“個轉企、小升規、規升巨”工作。2018年，新登記市場主體66萬戶，民營經濟已成為遼寧經濟發展的重要支撐。

開放合作，全面開放引領全面振興

近期，華晨寶馬第三工廠建設如火如荼，大連英特爾二期、法國雷諾等一批重大外資項目在遼寧投產、簽約。遼寧省商務廳相關負責人表示，近年來，遼寧省融入共建“一帶一路”步伐加快，通過完善對外開放的政策體系、深度融入共建“一帶一路”、狠抓“雙招雙引”、力促外貿進出口回穩向好、推動遼寧自貿試驗區等開放平臺載體建設等務實舉措，切實推動開放型經濟水平的提升。遼寧正成為開放的新高地，世界的會客廳。

目前，遼寧自貿試驗區建設改革試點任務落地率達到91.8%，45項制度創新經驗在全省復制推廣。截至2018年年末，遼寧自貿試驗區實有企業4.7萬家，其中內資企業4.6萬家，注冊資本6438億元；外商投資企業1300余家，累計實際使用外資36億美元。

隨著改革逐步深入，遼寧經濟活力再現，在經濟低谷蓄積力量17個季度后，生產總值增速重返6%以上。今年第一季度，遼寧省生產總值5486.2億元，同比增長6.1%。

（光明日報記者 劉勇）

《光明日報》（ 2019年06月23日 02版）