半月談評論：“水幕”背后有多少“黑幕”？

據媒體報道，河北省張家口市萬全區斥資近4000萬元拍攝水幕電影，近2000萬元被用于影視制作，經層層轉包，但最終落實到影視制作上的只有100多萬元，絕大多數影視制作資金都在層層轉包中被瓜分。這樣的事情，發生在一個剛剛摘帽的貧困縣區，更加激起公眾的廣泛質疑。

一個招標近2000萬元的影視制作，最后花費100萬多元就能交差，如此操作令人瞠目結舌。相對于需要花費2000萬元的作品，100多萬元產出的作品必然是偷工減料、假冒偽劣。那么當時為何要投入如此巨資?人們不禁要問：“水幕”背后到底有多少“黑幕”?據悉，當地政府和紀檢監察部門已介入調查，相信真相一定會水落石出。

今年5月5日，河北省政府發出通知，正式批準萬全區等18個國家扶貧開發工作重點縣退出貧困縣序列。而萬全區“水幕電影”項目，于2018年6月29日開始施工，那時萬全區仍然是國家扶貧開發工作重點縣。在脫貧攻堅過程中，萬全區有太多關乎民生福祉的事情要去做，但卻要投資一個近4000萬元的水幕電影。有人質疑：這是否屬于揮霍財政資金的形象工程?

實際上，貧困縣斥巨資做景觀并非萬全獨創。一些地方熱衷于造節做景，動輒花費幾百萬、幾千萬，勞民傷財案例不少。去年，甘肅榆中因斥巨資“造景”、“造門”，被住房和城鄉建設部通報。

一些領導干部為何在造景上如此“出手不凡”，除了錯誤的政績觀在作祟外，官僚主義、形式主義也是問題的根源。“沒有調查就沒有發言權，沒有調查也沒有決策權”。有些領導干部作風漂浮，調研浮光掠影，一意孤行，憑主觀臆斷決策、靠“想當然”上項目，往往催生出“敗家子”工程。這樣的結果必然是財力物力被嚴重浪費，當地老百姓也不免遭殃。

決策權是一種重要的公權力，決策過程必須嚴謹細致、始終堅持民主科學原則，讓政府的決策經得起歷史與民意的考量。

據悉，由于當地風大，制作水平不高，“水幕電影”上演效果不佳。那么，萬全區的決策者們在決策前是否靜下心來想過、是否到基層實地走過，是否考慮到地方發展的實際情況、當地百姓的切實需求，投資的成本與代價?萬全區對于“水幕電影”投資上馬的決策程序是否科學合理，需要有關部門給出合理的解釋。如果發現，是因為決策者“拍腦袋”決策給國家利益造成損失，決不能讓其若無其事地“拍屁股”走人。

另外，在項目招投標過程中，是否有圍標等違規現象?項目被層層轉包是如何發生的，是否涉及腐敗和犯罪?在當地的政治生態中，這是一個孤立的事件，還是涉及更大范圍的資金管理漏洞和腐敗問題?這些疑問都有待當地政府的“實錘”調查來回答。

需要指出的是，這個事件是由于最終的制作方拿不到錢，憤而公開舉報才被曝光。試想，如果沒有“內部人”的舉報，如果層層轉包的那些“大佬們”做好了“善后工作”，這個項目是否就完美過關了?

顯然，張家口水幕電影事件是一個警鐘，需要警醒的是當前的政府采購制度。雖然政府采購制度在招投標、公示、驗收等環節都有詳細的規定，但仍存在監督力度不足的問題，尤其在項目進入運作后的事中監督環節明顯不到位。在張家口水幕事件中，恰恰是在項目運作中缺乏監督，給一些人上下其手、謀取私利提供了空間。政府采購涉及資金量巨大，任何環節失守都會造成不可估量的損失。

政府采購歷來是腐敗的重災區，也是反腐倡廉工作的重點關注領域。張家口水幕電影事件表明，對政府采購的監督力度一時一刻都不能松懈，監督工作必須與時俱進不斷完善。不管張家口水幕電影事件如何結束，政府采購的“補丁”都要盡快打好。無論是加大紀檢監察力度，還是引入第三方監督，都必須讓財政資金的每一分投入全程在陽光下運行，絕不容政府采購在暗箱操作中淪為一些人的提款機!

我們期待，有關部門要盡快查明真相，積極回應社會關切，讓“水幕電影”落幕，揭開背后的黑幕。（評論員：王新亞 孫愛東）