劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保全面推開 釋放多重利好

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社保基金會(huì)和地方相關(guān)承接主體，并作為財(cái)務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。（7月10日中國政府網(wǎng)）

在現(xiàn)行社保體系下，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所征繳的費(fèi)用既要為已經(jīng)退休的人發(fā)放養(yǎng)老金，又要為正工作的人積累資金。其結(jié)果是越來越多地方統(tǒng)籌賬戶的資金不足以支撐養(yǎng)老金足額按時(shí)發(fā)放，被迫動(dòng)用個(gè)人賬戶資金，最終導(dǎo)致個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行。更重要的是，人口老齡化的速度超出了預(yù)期，出于保障老年人享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的需要，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支以及相關(guān)醫(yī)療、服務(wù)開支快速上升。

為解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)問題，國家早就采取了許多政策措施，然而僅靠一些制度內(nèi)措施難以充分應(yīng)對(duì)未來養(yǎng)老金開支的巨大壓力和挑戰(zhàn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要依靠外來支持，這是一個(gè)我們不得不接受的事實(shí)。

鑒于此，在統(tǒng)賬結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之后，除了一直給予很大力度的財(cái)政支持外，國家在2017年啟動(dòng)了劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的工作，并選取少數(shù)企業(yè)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)我國老齡化社會(huì)的到來，確保未來養(yǎng)老金“可持續(xù)”。

從前期試點(diǎn)情況看，應(yīng)該說是進(jìn)展順利，效果良好。而今，為增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老社會(huì)保障制度基礎(chǔ)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議“一錘定音”，決定全面推開劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社?；稹＿@無疑是一個(gè)“大手筆”，不僅具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，且將釋放多重利好。

對(duì)政府而言，這是勇于承擔(dān)責(zé)任的壯舉，是人民政府為人民、國有資產(chǎn)服務(wù)于國民的具體體現(xiàn)，有助于進(jìn)一步提升政府的威信。對(duì)廣大人民群眾而言，這既是對(duì)他們辛勤勞動(dòng)的肯定和回報(bào)，也為他們實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)提供了重要支持，有助于提高他們的勞動(dòng)積極性，增強(qiáng)他們的國家主人翁意識(shí)，增進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)國家財(cái)政而言，這是“減負(fù)”之舉，等于是幫助國家財(cái)政分擔(dān)了壓力，有利于防止國家財(cái)政因社會(huì)保障方面開支急劇上升而陷入嚴(yán)重的赤字。對(duì)國有企業(yè)而言，這為它們提供了發(fā)展的新機(jī)遇，有利于深化國企改革，提升國企的治理水平。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全面推開劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社?；?，絕不能簡(jiǎn)單行事，一“劃轉(zhuǎn)”了事。其一，在劃轉(zhuǎn)目標(biāo)上，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)方案，瞄準(zhǔn)未來養(yǎng)老金缺口，從而協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系。其二，要將劃轉(zhuǎn)國有資本與深化國有企業(yè)改革緊密結(jié)合起來，以確定恰當(dāng)?shù)膭澽D(zhuǎn)對(duì)象。其三，可根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)動(dòng)態(tài)地調(diào)整劃轉(zhuǎn)比例。其四，應(yīng)進(jìn)一步完善劃轉(zhuǎn)流程設(shè)計(jì)。其五，要管好用好劃轉(zhuǎn)股權(quán)，確保資本收益和實(shí)際效果。只有統(tǒng)籌考量，周密安排，注重細(xì)節(jié)，求真務(wù)實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)多方共贏。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張國棟）