黨建引領(lǐng)破解基層治理難題 湖北襄陽探索新路徑

有了門衛(wèi)，有了智慧停車道閘，有了停車位，有了綠化帶……

看著小區(qū)一天天變好、扯皮拉筋事變少，湖北省襄陽市南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)徐庶社區(qū)燃料公司家屬院業(yè)主委員會主任葉有奎很欣慰。

燃料公司家屬院從臟亂差到整潔一新，離不開以葉有奎為代表的黨員們帶頭。從成立業(yè)委會自治到依法依規(guī)開展物業(yè)服務(wù)，都有黨員的身影。

今年以來，湖北省襄陽市大力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以有效破解當(dāng)前基層社會治理瓶頸。

“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，主動適應(yīng)社會矛盾新變化和基層治理新要求，我們加快推進(jìn)以‘黨建引領(lǐng)、三治融合、智能支撐’為主要內(nèi)容的基層社會治理體系建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的平安襄陽、法治襄陽。”襄陽市委副書記、政法委書記馮艷飛說。

黨員主導(dǎo)解決小區(qū)物業(yè)難題

有4撥人先后找申昌兵，要求組建徐庶社區(qū)尚品名門小區(qū)業(yè)主委員會。

前3撥人來，申昌兵都拒絕了。

作為徐庶社區(qū)黨委書記、居委會主任，申昌兵都會問來者：為什么要組建業(yè)委會？

前3撥人回答說：

“對物業(yè)不滿，有了業(yè)委會，就能把他們趕走。”

“有了業(yè)委會，準(zhǔn)備成立自己的物業(yè)公司。”

“業(yè)委會是啥，不曉得，不過想成立。”

70歲老黨員閆德春是第4撥。他的回答有點(diǎn)“理想主義”：想把社區(qū)當(dāng)家經(jīng)營，搞好生活環(huán)境。

聽了老閆的設(shè)想，申昌兵心里暗喜。

為確保選出真正為小區(qū)居民服務(wù)的業(yè)委會，申昌兵動了不少心思：組建5人小區(qū)業(yè)主委員會籌備小組；網(wǎng)格員逐戶開展《業(yè)主委員會代表推薦票》填寫，推選22名候選人；候選人競職演說，由城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣房管局、城關(guān)派出所等在內(nèi)9個單位、企業(yè)及個人代表組成的評委團(tuán)現(xiàn)場打分，按平均分高低選出9名委員。

2018年12月29日，尚品名門小區(qū)第一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生，9名委員中有5名黨員，閆德春當(dāng)選主任。

“黨建引領(lǐng)，選對人、用好人很重要。”南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長秦峰參與并見證了尚品名門小區(qū)第一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生和成長，頗有感觸。

閆德春他們解決的第一個難題，是170多戶業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)。

“我們向業(yè)主講明一個理：不能因物業(yè)公司服務(wù)不好就欠繳物業(yè)費(fèi)，費(fèi)交齊，業(yè)委會才有資格跟物業(yè)據(jù)理力爭。”閆德春說。

補(bǔ)齊物業(yè)費(fèi)，閆德春他們代表業(yè)主與物業(yè)公司協(xié)商確定新辦法：物業(yè)費(fèi)每年1個固定價，不得再出現(xiàn)一年4連漲；滿5年，按《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》規(guī)定公開招標(biāo)，擇優(yōu)錄用。

“徐庶社區(qū)是我們探索發(fā)揮黨員先鋒作用，推行‘網(wǎng)格員＋黨員＋志愿者＋N’工作法，不斷增強(qiáng)黨建紅色引擎核心引領(lǐng)作用的典型代表。”南漳縣委副書記、政法委書記曹祖金說。

尚品名門小區(qū)的變化，讓南漳縣委政法委副書記江思定看到了基層黨員引領(lǐng)破解治理難題的希望，準(zhǔn)備將該小區(qū)的做法總結(jié)推廣到全縣類似村居。

發(fā)動黨員專辦社區(qū)棘手事

“我代表院子，向社區(qū)‘兩委’道個歉。”

2018年6月，襄陽市襄城區(qū)龐公街道閘口社區(qū)支部主題黨日活動上，啤酒廠家屬院78歲老黨員崔明芬的道歉，讓社區(qū)黨委書記、居委會主任陳志娟很感動，令列席會議的啤酒廠家屬院兩名調(diào)皮搗蛋年輕人汗顏。

社區(qū)支部主題黨日前，閘口社區(qū)網(wǎng)格員和計生干部兩名小姑娘，到啤酒廠家屬院宣傳電動車安全充電常識，這兩位調(diào)皮搗蛋年輕人不但不聽勸，還把小姑娘罵哭了。

得知此事，崔明芬嚴(yán)厲批評了年輕人，還帶他們參加主題黨日以加深印象。

作為襄陽市委組織部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，閘口社區(qū)抓住下崗職工多、老黨員多的特點(diǎn)，每月第一周周一的支部主題黨日設(shè)置“7＋X”議程，完成7項(xiàng)規(guī)定動作外，還創(chuàng)造性增加議事環(huán)節(jié)，討論解決社區(qū)治理事項(xiàng)。

陳志娟明白，抓住黨員就能抓住一切。社區(qū)黨委一班人商議，發(fā)動246名老黨員參與共建共治，每月在支部主題黨日上代表各自所在家屬院提出問題，每次解決1到2個具體事項(xiàng)。

2017年6月，一場暴雨后，閘口社區(qū)糧機(jī)廠家屬院一樓住戶養(yǎng)雞的雞糞流到了相鄰地勢低洼的啤酒廠家屬院，引起糾紛。社區(qū)支部主題黨日上，糧機(jī)廠家屬院老黨員范桂清與崔明芬對接此事，共同勸阻居民養(yǎng)雞、改造疏通下水道。

“社區(qū)支部主題黨日，從表面上走形式到實(shí)實(shí)在在解決問題。”陳志娟說，作為社區(qū)負(fù)責(zé)人，最怕看到“干部干、群眾看”，抓住黨員居民群體讓很多棘手事化解于無形。

根據(jù)黨員建議，閘口社區(qū)還騰出辦公場所建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)中心，組織剪紙班等文化活動，從牌桌上、酒桌上搶人，培育正能量。

資源整合大家事情大家辦

425分。

今年1月26日，在襄陽市樊城區(qū)屏襄門街道星火路社舉辦的春節(jié)聯(lián)歡積分分享暨社區(qū)之星評選表彰會上，醫(yī)藥站小區(qū)居民徐建林以積分第一名獲得社區(qū)之星。

為破解社區(qū)工作中“老辦法不管用，硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，2018年以來，星火路社區(qū)黨委在居民中開展社會治理積分制管理，為居民家庭和單位、社團(tuán)三大主體建立積分賬戶，分社會治安、公益美德、社區(qū)建設(shè)、榮譽(yù)獎勵等類別記錄行為積分，總分478分，通過積分管理調(diào)動居民參與共治共建的積極性。

“以前小區(qū)搞衛(wèi)生，都是我和幾個黨員干，積分制推行以來，開展衛(wèi)生整治是一呼百應(yīng)。”徐建林說，如今，小區(qū)里打麻將的少了、玩牌的少了，搞志愿服務(wù)的多了；亂吐亂扔的少了，參與義務(wù)保潔的多了；扯皮打架的少了，主動尋求調(diào)解的多了。

星火路社區(qū)黨委書記、居委會主任李紅說，借助積分制管理平臺，社區(qū)將黨員隊伍、居民群眾、商戶、社區(qū)工作者、社會組織等多種資源整合起來，不斷提升自治、法治、德治的融合水平。

星火路社區(qū)與轄區(qū)商戶簽訂有《“紅色引擎 星火燎原”積分兌換商家店鋪聯(lián)盟協(xié)議》，整合商家資源，財政保障、商家讓利、社區(qū)以積分補(bǔ)貼券獎勵給居民，讓居民在積分商城享受購物優(yōu)惠。

“既增加了商家的客源，又讓居民得到了購物實(shí)惠，提高了居民參與積分的熱情。”李紅說。

“我們將健全完善‘黨建引領(lǐng)、三治融合、智能支撐’的基層社會治理體系，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，健全社區(qū)便民服務(wù)信息平臺，完善網(wǎng)格化管理信息平臺，加快推進(jìn)‘雪亮工程建設(shè)’和智慧小區(qū)建設(shè)，不斷提升基層社會治理能力和水平。”襄陽市委政法委常務(wù)副書記王全新說。（記者 胡新橋 劉志月 通訊員 周斌）