走對路 找對門 都舒心——依法分類處理提升職能部門行政效率

湖北日報全媒記者劉振雄 通訊員徐丹 龍鑫

依法分類處理信訪訴求，我省走在全國前列。自2017年9月全國依法分類處理信訪訴求工作現(xiàn)場會在漢召開后，全省各地加快機制完善，“信訪是個筐，啥都往里裝”迅速轉(zhuǎn)為“有事分類裝”。連日來湖北日報全媒記者采訪發(fā)現(xiàn)，這不光使信訪調(diào)處大大提速，職能部門為民辦事的效率也大幅提升。

遇事找法是常態(tài)

2016年襄州一起信訪案，很蹊蹺。

楊某家藏祖?zhèn)魉幏?，申報非遺，但相關(guān)部門鑒定后認為標準夠不上，楊某不服。很正常的意見分歧，但該部門將此導(dǎo)入信訪程序，出具信訪處理意見書。楊某拿去行政訴訟，“信訪處理意見書”不是“行政確認法律文書”，法院不受理；既然標明“信訪”，楊某就接著上訪，直奔省城。信訪局聞訊即與多方會商鑒定，由行政主管部門向其出具《不予確認通知書》（法律文書），并引導(dǎo)其申請行政訴訟，后由襄陽中院審理，楊某心服口服，不上訪了。

襄州信訪局副局長賴浩說，這件事讓人印象特別深刻。該區(qū)隨后加大依法分類處理信訪訴求力度，業(yè)務(wù)培訓(xùn)9次、實地督查81次、通報問責(zé)23人次，現(xiàn)已出現(xiàn)信訪部門“導(dǎo)得出、轉(zhuǎn)得準”，職能部門“導(dǎo)得入、接得住”，信訪事項“有人接、有人辦”的良好氛圍。

武漢市青山區(qū)信訪局局長余奇?zhèn)フf，我國是法治國家，化解矛盾要依法分類處理，只有屬于信訪事項受理范圍，才能走信訪途徑，信訪是個補充救濟辦法，不是萬能的。幾年來，青山區(qū)信訪局以“維護群眾合法權(quán)益”為根本，摸索出一套科學(xué)分類、暢通渠道、壓實責(zé)任的依法分類處理良方：分，要看得清，找準途徑；導(dǎo)，要講得清，說服群眾；辦，要理得清，不用回頭。該區(qū)群眾初信初訪一次性辦結(jié)率居武漢中心城區(qū)之首。

“六個法定”立規(guī)矩

省人社廳接訪員鐘愷今年40歲，接訪已12年。他說，人社信訪80%以上其實是“辦事”，他們把人社信訪分4類：權(quán)益訴求類、意見建議類、信息公開類、投訴舉報類，每一類都指定了相應(yīng)的程序。“人人都要精通業(yè)務(wù)，對照責(zé)任清單、權(quán)力清單、負面清單，為民服好務(wù)，群眾沒意見了，信訪就少了。”

武漢市環(huán)保局梳理的法定途徑清單多達24大類69項，內(nèi)部在接訪、辦理、法規(guī)部門之間建立甄別分流、法定指引、會商研判、督查督辦、復(fù)查糾錯5項銜接機制，重復(fù)投訴大大減少，信訪辦理水平和執(zhí)法效率大幅提升，目前已出現(xiàn)《行政程序處理決定書》逐步代替《信訪處理意見書》、行政復(fù)議訴訟逐步代替信訪復(fù)查復(fù)核、司法終結(jié)逐步代替信訪終結(jié)三大轉(zhuǎn)變。

省人社廳二級調(diào)研員馬建民說，亂作為、濫作為會產(chǎn)生問題；不作為、慢作為會積累矛盾。職能部門要站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度看待依法分類處理信訪訴求，落實法定職責(zé)、法定途徑、法定程序、法定依據(jù)、法定時限和法定文書，將群眾訴求導(dǎo)向最適合的解決主體，提升處理糾紛的針對性及效率；同時提升業(yè)務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)政行為，切實保障社會公平正義，增進人民福祉。