湖北啟動河道砂石采運四聯單管理制度 河道砂石采運需要“身份證”

·權威發布

湖北日報訊（記者祝華、通訊員徐典樹）采運河道砂石要有“身份證”。為強化河道采運砂石過程監管，近日省水利廳、省交通廳、長江航務管理局聯合印發通知，對全省河道砂石采運實行“四聯單”管理單制度。

通知明確，全省境內河道、湖泊、水庫等管理范圍內的采砂船舶、運砂船舶及運砂車輛，全部實行砂石采運管理單制度，砂石集并中心、水上過駁區、砂場等要實行砂石轉運管理單制度。

砂石采運管理單一式四聯：第一聯由河道采砂現場監管部門收執，作為控制采砂總量的依據；第二聯由采砂船（機具）收執，作為核對采砂量的依據；第三聯由運砂船（車）收執，作為其裝運砂石的合法憑證；第四聯由現場監管部門交審批發放河道采砂許可證的水行政主管部門備案。

省水利廳介紹，砂石采運管理單是采運砂船（車）證明其砂源合法有效的憑證，任何單位和個人不得變更、轉借，砂石堆放場所、經營場所管理人和經營人，在接收運砂船（車）砂石時，應核對并收存河道砂石采運管理單；對不能提供河道砂石采運管理單的，應拒絕接收。

各級水利交通部門將強化協作，依法查處違法裝運、購銷河道砂石行為，依法檢查運輸船舶、車輛的砂石來源管理單，對于無管理單或與實際情不符的，將依法處罰。

·解讀

填補運輸環節監管空白 斬斷砂石盜采利益鏈

湖北日報全媒記者 祝華

省水政監察總隊采砂規劃室主任黃高峰介紹，一直以來，河道采砂監管，水利部門主要進行現場查處，打擊盜采行為，但由于我省河流眾多，砂石分布點多面廣，加上不法分子完成盜采時間較短，一兩個小時就能盜采一船砂，且多發生在深夜，現場監管難度極大。在砂石運輸環節，持續時間長，且大多在白天，監管相對比較容易，但水利部門無船只監管職能，有時發現一些船只運輸的砂石，明顯來自盜采，但因為沒有抓到現行，無法上船查處。交通運輸部門雖然可以檢查運砂船只，但只能檢查船只行駛證件、人員配備、安全措施等，無法檢查砂石來源是否合法，因而形成了河道砂石管理運輸環節的監管空白。

“采運四聯單制度填補了砂石運輸環節監管空白。”黃高峰介紹，通過采運四聯單制度，在強化砂石盜采發生環節監管的同時，將監管延伸到運輸環節，通過部門聯合，共同出擊，斬斷砂石盜采利益鏈，保證我省河道采砂秩序，促進河流岸綠景美。

·鏈接

強監管之下 如何應對用砂荒

湖北日報全媒記者 祝華

河道砂石監管，在堵“側門”的同時，還需有序開“正門”,為市場提供合法砂源。

針對砂石料供應緊張的態勢，我省多措并舉，開辟新砂石來源，緩解“用砂荒”，保證工程建設。

綜合利用航道疏浚砂和河道清淤砂。2018年，長江水利委員會、省水利廳在長江荊州太平口段試點疏浚砂綜合利用，今年6月試點結束，累計接駁上岸砂石380萬噸，有效緩解了荊州市重點工程砂石需求。在宜昌，長江枝江市蘆家河河段疏浚砂利用方案已編制完成，擬利用疏浚砂25萬立方米。漢江流域初步選定漢江襄陽新集至牛首河段、宜城雅口至余棚河段和東荊河河口三處航道疏浚砂綜合利用試點區。

編制中小河流采砂規劃，增加采區。今年4月，漢江中下游干流和東荊河河道采砂規劃，獲省政府批準實施。從丹江口大壩下到武漢市漢江入口和東荊河全河段，共規劃52個可采區，規劃期內采砂總量為3475萬噸。宜昌各縣市積極修編中小河流采砂規劃，增加河道砂石采區，夷陵區、五峰土家族自治縣、當陽市三地已編制完成3年期采砂規劃，宜都市、枝江市河道采砂規劃正在編制中。

開采石材生產機制砂石。孝感石材資源豐富，去年5月，孝感市計劃在孝昌縣、大悟縣規劃采區，開采石材生產石子和機制砂，首個采區位于孝昌縣小河鎮花山沖，年產石子近500萬噸、機制砂80多萬噸。孝感還計劃在安陸、大悟新建砂石生產線，產量達800萬噸左右。宜昌計劃在夷陵區、點軍區等地布局采石場，預計年產量達1000萬噸。

三峽庫區淤積砂利用。今年9月，三峽水庫宜昌段淤積砂綜合利用開始實施，項目位于三峽水庫秭歸至官渡口河段，清淤砂總量435萬立方米，可利用部分約200萬立方米，將在一定程度上緩解宜昌重點項目砂石供需矛盾。