復(fù)工復(fù)產(chǎn)進行時

推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要部署。連日來，全國各地在確保安全的前提下，分區(qū)分級、精準(zhǔn)施策，打出政策“組合拳”，積極支持和推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

防控復(fù)工，兩全難？

分區(qū)分級，精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

“沒有企業(yè)的開工通知就出不了村，出了村沒有就業(yè)所在地的通行證也進不了城，進了城沒有健康體檢證明也沒法復(fù)工。”疫情防控期間，交通不暢、感染風(fēng)險、返城禁入……這些都是影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的因素。

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。做到分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要堅持實事求是，拿出敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓泵婷堋⒔鉀Q困難。能不能盡快讓經(jīng)濟馬達正常發(fā)動起來，讓符合條件的企業(yè)盡早復(fù)工，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不能緩一緩、等一等。對此，浙江“一圖一碼一指數(shù)”辦法值得借鑒。

一圖，即五色“疫情圖”，對全省各縣（市、區(qū)）疫情情況進行風(fēng)險評估，用五色反映疫情風(fēng)險等級，每日一報，這是對復(fù)工復(fù)產(chǎn)分類施策的重要依據(jù)。同時，還根據(jù)各地復(fù)工率的高低，繪制跟“疫情圖”相匹配的“復(fù)工率圖”，通過這種方式加強分區(qū)域、分行業(yè)、分時段復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。一碼，即以紅、黃、綠三色構(gòu)成“健康碼”，居民只要在手機上登記，政務(wù)大數(shù)據(jù)中心就能采集形成個人健康信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)健康信息管理。一指數(shù)，即“精密智控指數(shù)”，由管控指數(shù)和暢通指數(shù)構(gòu)成，是評價衡量各地防輸入、防集聚和著力通暢物流、人流、商流的指標(biāo)。

“一圖一碼一指數(shù)”，共同指向是精準(zhǔn)施策，共同手段是大數(shù)據(jù)。在浙江金華，根據(jù)“五色圖”，呈現(xiàn)“綠色”低風(fēng)險的金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，對返工人員實施分類管控，減少了企業(yè)審核環(huán)節(jié)，避免了一刀切的管控，企業(yè)復(fù)工速度明顯加快。

不止在浙江。2月13日，江西要求以縣域為單元實施分區(qū)分級管控，將100個縣（市、區(qū)）分為重、較重、較輕、輕四種類型，分別實行封閉式管控和流動性管控，并提出統(tǒng)籌疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)結(jié)合。2月16日，取消因疫情防控對各類企業(yè)、建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的批準(zhǔn)手續(xù)，省內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)改為報備制。

2月18日，廣東佛山出臺關(guān)于推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的十條指導(dǎo)意見，要求全面取消超出防疫必要、不切實際的復(fù)工條件和要求；各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）不得擅自下發(fā)通知或變相推遲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間。

員工缺口，用工難？

有效對接，搭建用工調(diào)劑平臺

“現(xiàn)在我在師傅的幫帶下能夠單獨操作了。”通過線上發(fā)布的招聘信息，經(jīng)過全程網(wǎng)絡(luò)面試，剛從重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的姚新宇進入重慶富川古圣機電有限公司上班實習(xí)。

重慶富川古圣機電有限公司是一家機電企業(yè)，受疫情影響，部分熟練工無法復(fù)工，用工缺口大。而企業(yè)所在的重慶市合川區(qū)，春節(jié)返鄉(xiāng)務(wù)工人員超27萬人。

一面是缺工的企業(yè)，一面是尋找就業(yè)的人群，把就業(yè)市場供需兩端有效對接，成為疫情防控期間解決招工難、就業(yè)難問題的重要抓手。各地在做好疫情防控基礎(chǔ)上，搭建用工調(diào)劑平臺、在線幫助企業(yè)發(fā)布用工信息，強化人崗對接，開展線上招聘，為企業(yè)用工提供保障。

廣東制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障的工作方案，通過企業(yè)間用工互助、行業(yè)間用工調(diào)度、人力資源機構(gòu)用工調(diào)劑、本地區(qū)勞動力存量盤活等八大措施保障各類生產(chǎn)企業(yè)的用工需求。廣州云海肴、西貝、探魚等餐飲品牌達成“共享員工”合作，組織1800多名員工加入盒馬鮮生公司；珠三角地區(qū)已向結(jié)對幫扶地區(qū)發(fā)布崗位信息超過18萬個，引導(dǎo)2萬多名粵東西北地區(qū)務(wù)工人員到珠三角地區(qū)工作。

重慶、上海、江蘇等地幫助企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)招聘等線上服務(wù)力度。重慶在線上平臺開辟返鄉(xiāng)人員登記專區(qū)，多渠道、分批次收集全市重點企業(yè)就業(yè)崗位，通過“春風(fēng)行動”線上招聘服務(wù)引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者和用人單位對接。上海提出，依托微信、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道開展各類線上招聘活動，暢通企業(yè)間對接通道。江蘇提出，幫助“三必需”（保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需）企業(yè)特別是疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)招工，多渠道采集和發(fā)布就業(yè)崗位信息。

資金不足，運轉(zhuǎn)難？

下好“及時雨”，助力企業(yè)渡難關(guān)

2月14日下午，2000萬元貸款到賬給北京旺順閣餐飲有限公司董事長張雅青送來一顆“定心丸”，企業(yè)發(fā)放工資、采購原材料有了保障。

疫情發(fā)生以來，旺順閣全國59家門店已暫時關(guān)閉，但員工工資、店租等仍要支付，流動資金捉襟見肘。“多家銀行主動聯(lián)系提供信貸支持，從申請到拿到貸款只用了5天。”張雅青說。

中小微企業(yè)在當(dāng)下面臨更大考驗，尤其是資金鏈壓力不小。對此，習(xí)近平總書記專門強調(diào)，繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

2月18日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。人社部會同財政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。

工信部印發(fā)通知，明確將采取全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持、金融扶持、創(chuàng)新支持等六方面20條措施，幫助廣大中小企業(yè)實現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過難關(guān)。

財稅部門聯(lián)合發(fā)布系列公告，明確將實施一系列針對性強、含金量高的稅收優(yōu)惠政策，聚焦疫情防控關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)，有效緩解防疫特殊時期企業(yè)經(jīng)營困難。

中國人民銀行、銀保監(jiān)會也從支付結(jié)算、貨幣供應(yīng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運行等方面支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

國家部委協(xié)同發(fā)力的同時，各地政府也紛紛從切實減輕企業(yè)負擔(dān)的角度出臺新政策、細化新方案。北京推行16條措施促中小微企業(yè)發(fā)展；上海提出加大對防疫重點企業(yè)財稅支持力度、減免企業(yè)房屋租金等28條綜合政策舉措；遼寧出臺財政貼息、稅收減免、返還社保費、減免房租等25條舉措；江蘇針對企業(yè)在財稅、融資、外貿(mào)、就業(yè)等方面的難題接連出臺指導(dǎo)意見和政策措施……

從中央到地方，硬招實招迅速落地，給受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)帶來了“及時雨”，為市場樹立起正向預(yù)期、增強了發(fā)展信心。

產(chǎn)業(yè)鏈斷，配套難？

上下游互助，各環(huán)節(jié)協(xié)同

“我有熔噴布，誰有口罩機？”“我有防護服面料，誰能制成‘戰(zhàn)袍’？”前段時間，在線等口罩機的中國石化和在線找防護服企業(yè)的通用技術(shù)集團，引起網(wǎng)友關(guān)注。當(dāng)時在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，兩家企業(yè)很快找到了合適的廠家，并以最快的速度啟動口罩和防護服等防疫物資的生產(chǎn)。

當(dāng)前，全國各地企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在產(chǎn)能逐步恢復(fù)的同時，企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)所需的設(shè)備、物資需求也大量增加。產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工時間不一，成為不少企業(yè)遇到的難題。在疫情嚴(yán)重影響了供需信息互通的情況下，“在線等”遠遠不能滿足企業(yè)的對接需求。對此，一些地方政府積極銜接，幫助企業(yè)“抱團復(fù)工”。

疫情防控期間，方便面等快餐食品銷量快速增長。位于河北省隆堯縣的今麥郎公司，21條生產(chǎn)線開足馬力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)之初，上游的紙箱、包膜、紙筒、叉子等配套產(chǎn)品企業(yè)還沒有開工，公司的庫存僅能維持幾天的生產(chǎn)需求。”隆堯縣市場監(jiān)管局局長張書良說，他們了解到情況后，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)佚埓蟀b公司、萬容包裝公司等5家配套企業(yè)，陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，跨地區(qū)協(xié)調(diào)石家莊、保定、衡水等地配套上游企業(yè)，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證今麥郎原材料供應(yīng)充足。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要從產(chǎn)業(yè)鏈上下游通盤考慮，這尤其考驗信息收集和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力。為建立便捷高效的供需對接渠道，國資委、新華社客戶端等聯(lián)合推出企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)供需對接平臺。在這個平臺上，企業(yè)既可以是“買家”，也可以是“賣家”。只要企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、工廠、倉儲物流或原材料方面存在缺口或者有供應(yīng)能力，都可以通過發(fā)布、搜索等功能來匹配供需。通過這種方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)線上無縫銜接、線下精準(zhǔn)對接，直接達成供需合作。

大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段也在幫助企業(yè)匯集供應(yīng)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息。以浪潮InCloud、海爾COSMOPlat等為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，短時間內(nèi)匯聚超過100萬家中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)據(jù)，有力支撐了中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況分析，為制訂支持中小企業(yè)渡過難關(guān)、實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展政策提供決策依據(jù)。

新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。我國經(jīng)濟有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。正如習(xí)近平總書記所說：“我們有能力、有信心、有把握，既要徹底戰(zhàn)勝疫情，還要完成既定經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。相信中國戰(zhàn)勝這次疫情后，將更加繁榮昌盛。”（本報記者 郝思斯）