【戰(zhàn)“疫”說理】完善協(xié)同機制 凝聚社會合力

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨和政府的引領下，社會各界積極抗疫，或慷慨解囊，或千里馳援，或志愿服務，展現(xiàn)了同舟共濟的互助精神。與此同時還要看到，社會力量的參與熱情很高，但社會協(xié)同的效能卻并未充分釋放。習近平總書記指出，“對社會力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道、鼓勵支持。”如何整合社會力量，引導社會力量更規(guī)范、高效、精準地投入疫情防控，也是需要考慮的重要問題。

社會力量匯聚責任與擔當

通常所說的“社會力量”，范圍是非常廣泛的。大體來說，包括自然人、法人（社會組織、黨政機關事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團、非營利機構、企業(yè)等）。歷次減災防災實踐中，社會力量的參與往往成為一道靚麗的風景線。

在這次疫情防控過程中，社會各界廣泛參與，眾志成城，凸顯了責任與擔當。一是海量捐贈款物迅速匯聚到重點疫區(qū)，這是社會力量支援防疫工作最直接的方式。1月26日，中國社會福利基金會在騰訊公益平臺發(fā)起“緊急救援，共抗疫情”公益項目，5天時間里，就動員了100萬愛心人士，募集善款5557萬元。二是聚合服務資源配合一線戰(zhàn)“疫”。疫情初期，當醫(yī)護人員和志愿者食宿困難時，武漢房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會動員了9家住房租賃會員單位，為醫(yī)護人員和志愿者提供無償住宿服務。三是促進經(jīng)濟發(fā)展，為戰(zhàn)“疫”維護一個有秩序的后方。比如為有效穩(wěn)定糧食市場，福州市糧食行業(yè)協(xié)會向會員發(fā)出保價穩(wěn)市場的倡議，會員快速響應，糧食批發(fā)市場提前開業(yè)，3天時間里銷售糧食800多噸。四是做好志愿服務，維系社會正常運轉。在防疫宣傳、人員登記、勸導勸返、衛(wèi)生整治、為居家隔離人員購物送餐等服務方面，涌現(xiàn)出了大量甘冒風險、站在前線、默默值守的普通志愿者。而許多具有社會服務專長的社會組織也自發(fā)為有需要的群眾提供信息分享、日常照護、心理咨詢、科學普及等服務。

涓涓細流匯成大海，點點星光聚成銀河。在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社會力量不是“花邊”與綴飾，而是成為戰(zhàn)“疫”拼圖上不可或缺的一部分。

社會力量的參與也要嚴格自律

面對疫情，各類企業(yè)、社會組織、個人在出錢、出物、出力的同時，還要注意“不添亂”。事實上，社會力量的參與并非越多越好，如果沒有正確的引導，很可能出現(xiàn)“越幫越忙”的情況。

首先，傳染病防控工作，專業(yè)性要求非常高，并不是每個人都適合參與到一線作戰(zhàn)。所以，對于一般的社會公眾而言，不信謠、不傳謠，嚴格做好自我防護，有發(fā)病跡象及時就醫(yī)，做好這些手到擒來的小事就是為戰(zhàn)“疫”出力。

其次，社會力量的參與也要嚴格自律，遵守法律。“宅生活”啟動后，社區(qū)成了最大的人群聚集場所，也變成疫情易發(fā)的風險點，嚴格管理理所應當。但是，一些地方的社區(qū)管理，簡單粗暴，擅自升級，盲目排外，給人們的生活帶來困擾。

最后，還要充分認識一些社會組織的信用風險，建立完善的慈善捐贈管理系統(tǒng)。新媒體時代下，慈善組織的能力、效力與公信力清清楚楚地公之于眾，某些機構的沉疴舊疾無所遁形，易引發(fā)社會信任危機，應該重視其管理短板的補齊。

完善社會協(xié)同機制

“人人參與、人人盡力、人人共享”，強大的社會動員能力一直是我國應對各種突發(fā)性事件的優(yōu)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們既看到了社會力量的參與熱情，也看到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的不足，信息不對稱、供需不匹配、活動不規(guī)范、公眾輿論復雜等問題的存在，抑制了社會協(xié)同效能的釋放。比如，全國各地本著“一方有難、八方支援”的精神，將各類防護物資、藥品、蔬菜等紛紛捐往疫情嚴重地區(qū)，但接收單位不一、多寡不均，缺乏規(guī)范性，帶來了負面效應。

因此，應完善社會力量參與疫情防控的引導機制，以政府為動員主體，組織協(xié)調(diào)動員客體，整合體制內(nèi)和社會上的資源，將各種危機應對的必備要素用制度約束起來，使其成為一種穩(wěn)定的活動模式，形成一種權責明晰的組織體系。

一是加強黨的集中統(tǒng)一領導。高度協(xié)調(diào)的頂層設計有利于整合內(nèi)外部資源，特別是政府要搭建好信息平臺，使防疫需求與防疫志愿服務的供給精準對接。二是加強聯(lián)防聯(lián)控機制。分工明確、責任具體的協(xié)同狀態(tài)有利于實現(xiàn)組織內(nèi)部高效運轉，這就要求政府要為社會力量的參與制定政策與規(guī)則，例如，對過分集中的定向捐贈提出調(diào)整建議，引導捐贈向更公平的方向發(fā)展。三是構建群防群控機制。政府要充分發(fā)揮社會力量的作用，為其提供方便條件，讓社會熱情有序釋放。

社會力量的工作內(nèi)容非常廣泛，并且各有專長，它們相互連接、相互組合，能夠更充分地發(fā)揮創(chuàng)造性和靈活性。我國近些年來歷次重大的災害救援，也是各級政府和社會組織探索協(xié)同機制的過程。我們要在疫情防控中認真總結經(jīng)驗，吸取教訓，探索機制，保證既能有效動員社會力量，又能整合協(xié)調(diào)和科學配置社會力量。

最偉大的力量是同心合力。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，需要組織各方力量、凝聚社會合力。人人擔當負責，個個盡心盡力，就能激發(fā)出同舟共濟、共克時艱的洪荒偉力。（評論員 梁瑜）