更好發(fā)揮民企在“新基建”中的作用

“新基建”，即“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，日前成為熱門詞匯，“新基建”概念股也成為股市投資熱點(diǎn)。“新基建”的新主要相對(duì)于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施即“鐵公基”，是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涉及到通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)。

前不久中央召開(kāi)會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。“新基建”其本質(zhì)是信息化數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可促進(jìn)數(shù)字化、信息化、智能化等新型產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)，而且可以帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、信息化的轉(zhuǎn)型，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自主創(chuàng)新都將形成長(zhǎng)期有力的支持。

當(dāng)前“新基建”可謂風(fēng)頭正勁。已有25個(gè)省市的政府工作報(bào)告提及“新基建”，其中21個(gè)地區(qū)表示將推動(dòng)5G建設(shè)與布局等相關(guān)工作，并有8個(gè)地區(qū)明確規(guī)劃年內(nèi)計(jì)劃新建5G基站數(shù)量，合計(jì)約27.6萬(wàn)個(gè)。據(jù)廣發(fā)證券，目前廣義“新基建”在基建整體占比約在15%左右，同比顯著上升；七大領(lǐng)域“新基建”的年內(nèi)投資規(guī)模可能達(dá)到大約1.1萬(wàn)億元左右。

可以預(yù)測(cè)，“新基建”有望成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力與引擎。

以5G為例，到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，將累計(jì)帶動(dòng)超過(guò)3.5萬(wàn)億元投資。

目前“新基建”穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)無(wú)疑在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的現(xiàn)階段，有著重要作用。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不得不面對(duì)的一個(gè)根本問(wèn)題即就業(yè)與民生，解決就業(yè)問(wèn)題，還得緊抓民企與民間投資問(wèn)題。因此，吸引民企、民資參與，積極發(fā)揮民企在“新基建”中的重要作用，有著重要意義。

與此同時(shí)，民企在信息數(shù)字與智能等新興產(chǎn)業(yè)也有著自身的優(yōu)勢(shì)，新一代民營(yíng)企業(yè)家多產(chǎn)生于這些網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息化產(chǎn)業(yè)。對(duì)于有著未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎之稱的“新基建”，民企可以說(shuō)大有可為。去年兩會(huì)就有民營(yíng)企業(yè)家提案，呼吁加大發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在新基建中的作用。

如何保障民企在參與“新基建”的合法權(quán)益與收益，激發(fā)民企參與“新基建”的投資信心，至關(guān)重要。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，在政策層面，仍需進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取消并不斷減少阻礙民間投資進(jìn)入“新基建”的政策障礙，真正降低民資進(jìn)入門檻，打破“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)象，在政策上保障民企公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；同時(shí)，加大對(duì)“新基建”等新興產(chǎn)業(yè)政的策激勵(lì)如減稅降費(fèi)、融資等支持力度。

當(dāng)前地方債務(wù)壓力較大，如何激活民資或社會(huì)資本成為“新基建”的補(bǔ)充資金來(lái)源，筆者認(rèn)為，確保民資參與的合法權(quán)益與預(yù)期收益極為重要。也有專家指出，對(duì)于“新基建”，可加快推進(jìn)PPP模式，建立一個(gè)全國(guó)性的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，積極探索可持續(xù)的基建投融資模式。

在項(xiàng)目操作層面，筆者認(rèn)為，不妨借鑒國(guó)企與民企混改成功案例中的典型經(jīng)驗(yàn)，在“新基建”項(xiàng)目操作中，引進(jìn)混合所有的公司制，責(zé)權(quán)利明確，這樣也避免項(xiàng)目投資造成巨大的浪費(fèi)或無(wú)人追責(zé)。

“新基建”廣涉七大領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、分工較細(xì)，因此，不可能如傳統(tǒng)“鐵公基”一樣，民企較少涉入。事實(shí)上激發(fā)民企參與“新基建”，也有利于細(xì)化各新興產(chǎn)業(yè)的分工，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，利于我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升，發(fā)揮民企在“新基建”中的重要作用，具有著重要意義。（本報(bào)評(píng)論員 何翠云）