【地評(píng)線】紫金e評(píng)：以更“有為政府”推動(dòng)構(gòu)建更“有效市場(chǎng)”

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)外公布。

在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，我國(guó)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，發(fā)揮兩方面優(yōu)勢(shì)，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，不斷在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。改革開放40多年來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市建設(shè)、社會(huì)民生方面取得的巨大成就，正是“有為的政府”和“有效的市場(chǎng)”有機(jī)融合的結(jié)果。

構(gòu)建更加“有效的市場(chǎng)”，是現(xiàn)實(shí)的必須。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的根源是要素配置扭曲,要徹底解決問題,根本途徑是深化要素市場(chǎng)化配置改革。目前，我國(guó)商品和服務(wù)價(jià)格97%以上由市場(chǎng)定價(jià)，但土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，影響了市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的發(fā)揮，成為高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的一個(gè)突出短板。構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，能夠破除無效供給，促進(jìn)培育新動(dòng)能，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)各類要素市場(chǎng)實(shí)際存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，著力體制機(jī)制完善，有針對(duì)性提出土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域的改革思路和具體舉措，全面構(gòu)建更加“有效的市場(chǎng)”。《意見》提出，土地要素方面，著力增強(qiáng)土地管理靈活性；勞動(dòng)力要素部分，著力引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)；資本要素部分，著力完善多層次的資本市場(chǎng)制度；技術(shù)要素部分，著力激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；數(shù)據(jù)要素部分，著力加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。內(nèi)容類別上，涵蓋了土地等傳統(tǒng)要素和數(shù)據(jù)這個(gè)新的要素。

市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，就要更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)更加“有為的政府”，推動(dòng)構(gòu)建更加“有效的市場(chǎng)”。《意見》提出，大幅度減少政府對(duì)要素的直接配置，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素配置的市場(chǎng)化改革，完善要素價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，明確政府對(duì)要素價(jià)格、市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和監(jiān)管內(nèi)容。同時(shí)，深化“放管服”改革，打破行政性壟斷、防止市場(chǎng)壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步減少政府對(duì)要素的直接配置。確保各類所有制企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)手段平等獲取要素，以及開展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范等。這一系列新的政策舉措，內(nèi)容具體，成效可期。

《意見》是黨中央、國(guó)務(wù)院第一次對(duì)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)行總體部署。以更加“有為的政府”，推動(dòng)構(gòu)建更加“有效的市場(chǎng)”，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)的機(jī)制，提高要素質(zhì)量和配置效率，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有重大意義和作用。（解晚笙）