【地評(píng)線(xiàn)】金羊網(wǎng)評(píng)：讓勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)起來(lái)

人力資源是第一資源，促進(jìn)勞動(dòng)力要素流動(dòng)是充分發(fā)揮人力資源潛能必不可少的重要環(huán)節(jié)。近日公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確指出，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。

勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素中最活躍的要素。中國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力人口眾多的國(guó)家，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視勞動(dòng)力資源市場(chǎng)建設(shè)，勞動(dòng)力資源市場(chǎng)已成為勞動(dòng)力要素流動(dòng)配置的重要手段。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)提出了新的更高要求，對(duì)更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出了重要部署。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。而《意見(jiàn)》的出臺(tái)，必將充分發(fā)揮市場(chǎng)在引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)中的決定性作用。

勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置是時(shí)代發(fā)展要求。“21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)”。進(jìn)入新時(shí)代，勞動(dòng)力要素發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題更加凸顯，迫切需要建立公平的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，最大化發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素流動(dòng)。黨的十九大提出，要破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。而《意見(jiàn)》的出臺(tái)，就是要把勞動(dòng)力要素的配置交給市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，這既有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，有助于勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷完善。

市場(chǎng)化配置讓勞動(dòng)力要素流動(dòng)更合理。勞動(dòng)力要素是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要資源，資源要發(fā)揮作用，就必須通過(guò)其要素的合理流動(dòng)來(lái)達(dá)到優(yōu)化配置。而市場(chǎng)化配置勞動(dòng)力要素，正是保證勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)的重要手段，勞動(dòng)力要素往何處集中、往何處流動(dòng)、價(jià)格高低，由市場(chǎng)來(lái)決定。通過(guò)市場(chǎng)化配置，一方面使得勞動(dòng)力在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門(mén)、企業(yè)、工作間主動(dòng)流動(dòng)而獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬。另一方面更好地滿(mǎn)足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技革新對(duì)勞動(dòng)力要素的需求。

市場(chǎng)化配置讓勞動(dòng)力要素流動(dòng)更暢通。促進(jìn)勞動(dòng)力要素暢通流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置，就必然要求政府不斷完善市場(chǎng)運(yùn)行的外部條件，換句話(huà)說(shuō)就是要破除影響市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力要素配置起決定性作用的體制機(jī)制弊端。通過(guò)深化戶(hù)籍制度改革，放開(kāi)放寬城市落戶(hù)限制；通過(guò)營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利；通過(guò)完善人事制度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。以此打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，為勞動(dòng)力要素創(chuàng)造流動(dòng)機(jī)會(huì)、暢通流動(dòng)渠道、拓展流動(dòng)空間。

市場(chǎng)化配置讓勞動(dòng)力要素流動(dòng)更有序。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)力資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)大量勞動(dòng)力。推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置，一方面維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。通過(guò)政府宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)等，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素的自有流動(dòng)。另一方面維護(hù)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)秩序。通過(guò)建立統(tǒng)一的管理制度、管理規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)體系，達(dá)到勞動(dòng)力要素規(guī)范、有序流動(dòng)的目的。（金羊網(wǎng) 文/鄧尤福）