政府工作報告共補充修改89處，2/3涉及民生和就業更好反映人民心愿心聲

人民日報記者 韓 鑫

5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了關于政府工作報告的決議，決定批準這個報告。

聽取吸收人大代表和政協委員意見建議，是以科學民主決策回應社會關切和服務人民的重要體現。今年的政府工作報告是如何起草的，修改了哪些內容？在29日國新辦舉行的吹風會上，政府工作報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君介紹了有關情況。

補充修改內容涵蓋70%以上意見

按照要求，每年全國兩會期間，政府工作報告起草組人員、國務院有關部門工作人員會在現場旁聽，記錄并分類匯總代表委員對報告的直接修改意見和對政府工作及有關政策的建議。

根據疫情防控需要，今年全國兩會大幅減少上會工作人員。如何確保代表委員反映的問題、提出的建議不遺漏？對此，孫國君介紹，今年國務院對聽取意見建議的方式做出調整。

一是通過網絡視頻連線方式聽取意見建議。國務院安排工作人員，在審議報告時，分別連線全部114場代表小組會議會場。涉及報告修改的意見建議，第一時間轉給起草組。

二是通過會議簡報方式聽取意見建議。對人大和政協的會議簡報，工作人員第一時間進行梳理、匯總。

三是通過熱線電話聽取意見建議。國務院各個部門都安排一定數量的固定電話，作為代表委員熱線。起草組也安排熱線電話，24小時值守接聽，以便及時處理代表委員提出的意見建議。

“盡管會期短，但通過以上三種方式，高效率匯集意見建議，不間斷地研究修改。”孫國君說，由于今年報告篇幅較往年壓縮近一半，代表提出增加內容的建議相對較多，共補充修改89處。總體來看，補充修改內容涵蓋了70%以上的意見。對報告修改中暫未直接采納的意見建議，已轉給相關部門進行深入研究，“報告認真吸收代表委員意見，就是要更好地反映人民心愿心聲，更好地推動工作、造福人民。”

補充內容意見居多，2/3與民生和就業直接相關

據介紹，與往年相比，補充內容的意見居多，是今年報告修改的一個特點。代表委員針對報告提出的意見建議主要集中在哪些方面？

孫國君介紹，修改意見主要集中在民生保障、疫情防控、宏觀政策、投資消費、生態環保、農業生產、科技創新等方面。其中2/3的補充修改意見與民生和就業直接相關。比如，報告第八部分，也即保障和改善民生部分，共修改31處，占比超過1/3。

具體來看，在公共衛生體系方面，補充了“加強傳染病防治能力建設”“加快公共衛生人才隊伍建設”“普及衛生健康知識，倡導健康文明生活方式”。在基本醫療服務方面，補充了“深化公立醫院綜合改革”“發展‘互聯網+醫療健康’”“建設區域醫療中心”“提高城鄉社區醫療服務能力”“推進分級診療”“加強中西醫結合”“構建和諧醫患關系”等表述。在基本民生保障方面，補充了“實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支，提高中央調劑比例”“完善社會救助制度”等表述。

在教育方面，補充了“堅持立德樹人”“完善隨遷子女義務教育入學政策”“發展普惠性學前教育”“推動高等教育內涵式發展”“支持中西部高校發展”“發展職業教育”“加強教師隊伍建設”“推進教育信息化”等表述。在就業方面，增加了“擴大基層服務項目招聘”“加強面向市場的技能培訓，鼓勵以工代訓，共建共享生產性實訓基地”等表述。

在脫貧和農業方面，增加了“增加扶貧投入”“繼續執行對摘帽縣的主要扶持政策”“加強非洲豬瘟等疫病防控，發展畜禽水產養殖”“加強農民職業技能培訓”“依法根治拖欠農民工工資問題”等表述。在科技方面，增加了“發展民生科技”。在擴大內需方面，增加了“大力解決停車難問題”“發展大健康產業”“發展居家養老”“完善無障礙設施”“推進生活垃圾分類”等表述。

孫國君透露，起草組正在組織編寫報告的輔導讀本，即將出版發行。

明確責任分工并及時出臺配套政策

政府工作報告提出了今年發展的主要目標和政策措施。“總的來說，今年的政策執行可能面臨的挑戰，一是解決政策的及時調整問題，一是解決政策的執行效率問題。”孫國君說，今年只剩7個月時間，抓落實任務尤其繁重，可以說刻不容緩、分秒必爭。

為做好報告落實工作，孫國君介紹，接下來將重點從三個方面開展工作：

第一時間明確責任分工。國務院第一時間召開常務會議，對報告進行分工。報告提出來的任務、措施，將逐項進行分解，明確牽頭部門、參與部門、時限要求，要求各負其責，確保落實，盡最大努力搶時間、搶進度。

及時出臺配套操作政策。報告中提出的主要政策舉措，在前期研究中已有實施方案。對前期出臺的減稅降費、貸款還本付息等政策，延長執行期限會自動執行。有些政策需要有關部門再出臺細則，也會第一時間發布。在抓落實過程中，要深入實際、深入基層、深入群眾，及時推動解決實際困難和問題，根據形勢變化調整完善政策，確保政策實施效果達到預期。

加強督辦督查。國務院辦公廳將建立政府工作報告督查總臺賬，定期對賬督辦，結合組織開展國務院大督查、專項督查和專題調研，推動各項重點工作落地見效。