為貧困戶脫貧織牢保障網——看荊州區脫貧“組合拳”如何發力

今年是全面建成小康社會目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。荊州區克服新冠肺炎疫情影響，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，提高貧困戶的就業率和醫保參保率，加快扶貧項目的開工率。

湖北省宇興環保科技有限公司的扶貧車間工人們正在抓緊時間生產。

讓貧困戶端穩就業“飯碗”

眼下正是小龍蝦大量上市的季節。在位于荊州區的湖北金鯉魚食品有限公司車間，56歲的王士瓊戴著口罩，穿著工作服在老員工的指導下學剝小龍蝦。

王士瓊家中有三口人，老伴患有糖尿病，唯一的兒子也不幸得了尿毒癥。2016年，他們家被認定為建檔立卡的貧困戶。

作為家中唯一的勞動力，王士瓊正在為找工作發愁時，湖北金鯉魚食品有限公司向她伸出了援手，和她情況類似的50個貧困群眾最近被新招上崗，成了剝蝦工。

“政府幫助我們復工復產，我們也要盡一份社會責任。”湖北金鯉魚食品有限公司相關負責人說，在對貧困群眾的招聘上，公司適當放寬了年齡要求，降低了用工標準，無傳染性疾病和嚴重疾病，都可以應聘，另外每個月還給貧困群眾發放一定的補助。

增加就業是最有效的脫貧方式之一。就業穩住了，收入增加了，脫貧才更有底氣。荊州區全力克服疫情影響，出臺系列政策，千方百計幫助貧困戶找工作，讓他們端穩就業“飯碗”。

——荊州區新增115個公益性崗位，總數達到912個。這些公益性崗位全部向97個村的貧困勞動力傾斜，平均每個村有9個人在公益性崗位上工作。

——對吸納建檔立卡貧困人口就業，簽訂1年以上勞動合同，穩定就業滿6個月的企業給予1000元補貼，穩定就業滿一年的再給予1000元補貼；疫情期間，部分企業新招錄貧困勞動力上崗工作，簽訂勞動合同并辦理就業登記的，按每人2000元的標準給予補貼。

——自主返崗的建檔立卡貧困勞動者可享受100元至500元不等的交通補貼。

三月春風拂面，荊州區按下復工復產的快進鍵。貧困戶也陸續走出家門，走進廠門。

3月17日，川店鎮23名貧困戶乘坐開往荊州城南高新園的“點對點”專車，到相關企業報到上班。

湖北省宇興環保科技有限公司紙箱部成型加工車間、雙柳樹蝦稻連作專業合作社彌市鎮雙馬村五組生產小組和八嶺山鎮銅嶺村六組鄉村旅游園區的3家扶貧車間陸續復工復產，36名貧困戶全部返崗復工。

截至目前，荊州區11240名有就業務工意愿的貧困戶中，已有10820人就業務工，其中有4856人實現在家門口就業。

李埠鎮金雙村6組扶貧道路項目建設現場。

確保貧困戶應保盡保

“感謝黨和政府的好政策，讓我們家看得起病。”最近，家住李埠鎮網新村7組的建檔立卡貧困戶鄭連平實實在在感受到了醫保扶貧政策帶來的福利。

今年1月，他的父親因患下血栓疾病在荊州市中心醫院住院治療44天，花費了6.67萬元。

這筆費用對于一個農村貧困家庭來說，是一筆不小的開支。讓鄭連平沒有想到的是，辦理出院時，總醫療費中有6.43萬符合醫保政策報銷范圍，結算后實際報銷費用為6.15萬元，個人只需要負擔5000多元，報銷比例高達95.6%。

據荊州區扶貧辦調查顯示，不少貧困家庭都是因殘因病陷入困境。如何讓他們看得上病、看得起病、看得好病，荊州區加大資金投入，構建起“基本醫療+大病保險+醫療救助”的醫療保障體系，實行“先診療后付費，一站式服務”，為貧困群眾織牢保障網。

去年起，荊州區全面落實健康扶貧新“985”政策，貧困人口中的低保戶、五保戶、孤兒、重度殘疾人、計劃生育特困家庭、重型精神病等6類特殊人群由政府全額資助參保基本醫療保險，其他貧困人口按人均200元標準實行定額補貼。此外，政府還出資為農村貧困人口購買了大病補充醫療保險。

為確保貧困群眾不因疫返貧，今年2月初，荊州區醫療保障局出臺政策，將2020年參保繳費時間推遲至疫情結束后1個月，貧困戶在此期間繳費，即刻就能享受到醫保待遇。

截至目前，荊州區出資477.49萬元，通過全額資助和定額補貼的方式，為全區31810名貧困對象購買了基本醫療保險；出資429.30萬元，為農村貧困人口購買了大病補充醫療保險，實現貧困群眾基本醫療、大病補充醫療保險全覆蓋，為他們撐起健康“保護傘”。

推進扶貧項目落地建設

就業增加了貧困群眾的收入，醫療保障織牢了扶貧的“兜底網”，而扶貧項目則為鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興提供了支持。

4月初，李埠鎮金雙村6組的扶貧道路項目開工建設，每天都有不少村民自發到工地上圍觀“監工”，期盼著道路早一點修好。

李埠鎮是市政府重點建設的“放心菜”基地，這條新修的長1030米、寬3米的道路是該村的一條生產路，關系著蔬菜的運輸和銷售。

“今后道路修好了，我們的蔬菜運輸就不發愁了。”金雙村的李婆婆介紹，這以前是一條泥巴路，坑洼難走，遇到下雨下雪天氣，運菜的三輪車常常陷進泥巴里開不出來。

今年，荊州區計劃實施基礎設施類扶貧項目73個，內容包括農村公路建設、農田水利基本設施建設、農村電網改造、飲水管網升級等方面，涉及投資總額3095.8萬元。

脫貧攻堅任務等不得、緩不得。在做好疫情防控工作的同時，區扶貧辦通過點對點方式將專家接到項目現場，做好項目設計規劃；隨著復工復產有序推進，區扶貧辦對項目數量、進展情況等一周一調度，同時安排工作人員不定期到現場監督扶貧項目實施情況，把進度趕上來。

截至目前，73個扶貧項目已開工69個，其中完工38個，資金撥付1162.81萬元，資金撥付率達42.99%。

荊州區現有建檔立卡貧困人口9926戶、31810人。截至目前，除2019年新增的68戶、179人未脫貧外，2018年年底靜態貧困人口已全部脫貧，17個貧困村全部出列，貧困發生率降至0.0548%。

荊州區相關負責人表示，荊州區今年將全面完成建檔立卡貧困人口脫貧任務，建立完善長效脫貧機制，堅決做好“摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管”，啃下剩余貧困人口的硬骨頭。