推進營商環境革命 湖北市場監管系統構建市場綜合治理新格局

荊楚網客戶端—荊楚網消息（記者張茜 通訊員曾里）2021年是“十四五”開局之年，是湖北疫后重振關鍵之年。記者從2月2日召開的全省市場監管工作視頻會上獲悉，2021年，全省市場監管系統將圍繞建設高標準市場體系要求，重點推進營商環境革命，營造良好競爭和消費環境，筑牢“四大安全”監管底線，推動質量品牌提升，積極構建市場綜合治理新格局。

強力推進營商環境革命

2021年，全省市場監管系統將大力推進準入、準營、退出“三個便利化”，持續深化企業開辦“210”標準服務，深化“證照分離”改革全覆蓋，推進“證照聯辦”，探索“一證準營、一碼亮證、一照通行”模式，在進一步推進簡易注銷改革的同時，探索完善企業歇業、撤銷登記、強制退出等機制；大力推進監管機制創新，全面推行“雙隨機、一公開”監管，擴大部門聯合抽查范圍，對直接涉及公共安全和生命健康等重點領域，實行全覆蓋重點監管；深入探索信用風險分類監管、市場主體信用承諾、智慧監管和觸發式包容審慎監管；著力業務流程再造和系統重構，推進“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨省通辦”，推廣“智慧辦”“照、證、章”同步發放、電子身份多場景應用，打造市場主體“無憂開辦”服務品牌；建好“智慧審批一張網”“智慧監管一張網”，實現市場監管業務平臺一體化整合；著力職能服務集成，應需施策，為市場主體提供全鏈條、一站式、立體化服務，在企業集聚、服務需求旺盛的區域建設一批綜合服務站點，集成“一站式”服務。著力標準化方法集成，優化流程，細化辦事指南和行為規范，將營商環境建設實踐探索成果轉化為標準，打造標準化服務窗口。

積極營造良好競爭和消費環境

2021年，全省市場監管系統將全面落實公平競爭審查制度，常態化開展政策措施存量清理、增量審查，加強交叉檢查和督導，確保妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法應改盡改、應廢盡廢，進一步破除市場準入的“隱形門檻”；加大反不正當競爭法執法力度，以市場混淆、商業賄賂、虛假或者引人誤解的商業宣傳、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售、商業詆毀以及互聯網不正當競爭行為為重點，深入開展反不正當競爭執法行動；加強反壟斷執法力度，依法查處濫用行政權力排除限制競爭行為，糾正地方保護、指定交易、市場壁壘等行為，繼續做好重點領域反壟斷調查，加大壟斷行為查處力度；加強重點行業（領域）整治，加強社交電商、購物平臺等網絡交易監管、監測和規范，加強食品藥品、金融理財、房地產、教育培訓等領域虛假違法廣告整治，以及重點行業價格和涉企收費專項檢查整治，加強打擊傳銷規范直銷工作，探索“整治一類問題，規范一個行業”的長效機制；持續深化“侵權假冒”“長江禁漁”“掃黑除惡”等系列專項執法行動，查辦一批大要案，形成震懾；創建放心舒心消費環境，深入開展“放心舒心消費在湖北”活動，健全消費維權網絡，完善維權機制，完善消費糾紛在線解決機制與線上和解平臺建設，及時高效化解消費糾紛；完善12315工作執法體系建設，依法打擊消費侵權行為；發揮消費者委員（協）會社會監督作用，加強行業維權組織建設。

扎實筑牢“四大安全”監管底線

2021年，全省市場監管系統將深化食品安全綜合治理，繼續實施食品安全“十大攻堅行動”，深入開展重點領域食品安全專項整治，推進“雙安雙創”；扎實推進乳制品、肉制品和食品小作坊質量提升等系列行動，深化食品銷售者風險分級管理，強化食用農產品批發市場監管，啟動實施餐飲質量安全三年提升行動，推進校園食品安全守護行動，擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面。加強藥品安全全程監管，強化對疫苗、血液制品、生物制品、麻精藥品等高風險產品監管，依法嚴懲違法違規行為；制定服務生物醫藥產業高質量發展措施，大力支持中南地區小品種藥（短缺藥）集中生產基地、原料藥集中生產基地建設；建立健全省市縣疫苗全流程監管體系，加快建立生物制品批簽發實驗室，做好新冠疫苗生產監管工作。加強特種設備安全隱患治理，持續推進特種設備安全專項整治三年行動、“打非治違”專項整治，推進落實企業主體責任標準化和特種設備監管信息化建設，繼續推進智慧監管和電梯責任保險。加強產品質量安全風險防控，完善重點監管產品目錄，突出高風險領域和產品，強化質量安全風險防控。加強危化品、食品相關產品、成品油、商品煤、農資及新興產業產品質量安全監管，組織開展兒童和學生用品安全守護行動。加強常態化疫情防控，繼續做好常態化疫情防控，提高快速處置和精準管控能力；加強“鄂冷鏈”追溯平臺推廣應用，強化進口冷鏈食品疫情防控。

高效推動質量品牌提升

2021年，全省市場監管系統將大力營造“質量第一、效益優先”的濃厚氛圍，開展第九屆長江質量獎評選表彰，樹立湖北質量標桿，講好“湖北質量故事”，帶動更多企業質量提升。深入開展質量提升系列行動，持續推進“萬千百”質量提升、公共服務質量提升、對標達標質量提升、“計量服務中小企業行”“小微企業質量管理體系認證提升行動”“質量技術幫扶巡回問診”等質量提升行動，加快建立產品質量分級、優質服務承諾等制度；加強“質量強市示范城市”“質量品牌提升示范區”建設；加強缺陷產品召回技術支撐體系研究，加大缺陷產品召回力度。大力塑造品牌，深入實施品牌提升行動，探索構建“湖北名優”公共品牌體系，打造湖北特色優勢品牌群體；加強對漢陽造和宜昌三峽國家廣告產業園區建設指導，引導廣告業服務產業發展和品牌提升。強化知識產權保護，深入推進知識產權“三大工程”，加快國家專利侵權糾紛行政裁決示范試點建設和國家海外知識產權糾紛應對指導中心湖北分中心建設，在全省知識產權密集的企業、市場、園區建立知識產權保護工作站。強化質量基礎建設，推進實施團體標準培優計劃和企業標準“領跑者”制度，開展質量基礎設施“一站式”綜合服務示范試點；加快構建“光芯屏端網”、智能制造、生命健康等領域先進質量基礎設施體系，加快推進國家非織造布產品質檢中心、大洋洲標準化（湖北）研究中心等重點項目建設步伐；推進產業計量體系建設，探索建立中部地區產業計量測試聯盟；積極申報國家產業計量測試中心、國家級質量與標準實驗室、國家缺陷產品召回技術中心（湖北）、航空物流產品檢驗檢測服務園（鄂州）、消費品安全監測與風險評估中心等國家級質檢中心。