電信網絡詐騙為何屢禁不絕？

新華社北京4月11日電（記者梁愛平、吳鴻波）以預約新冠疫苗為由給手機用戶發送木馬鏈接短信，以畸高價格向老年人推銷廉價保健品，組織他人大量辦理實名電話卡再低價“收購”作為實施詐騙的工具……近年來，面對相關部門的強力打擊，電信網絡詐騙不斷變換花樣。電信網絡詐騙為何屢禁不絕？如何才能做到有效打擊？

層出不窮，電信網絡詐騙高位運行

近年來，電信網絡詐騙受害者不少，受害對象正從老年人逐漸向中青年等更多人群轉移，甚至連高學歷人才也難以幸免。

根據湖北武漢警方今年3月份通報，武漢某高校一名博士生3月份接到自稱是“銀監會工作人員”的電話，稱該生在網上有貸款記錄需要取消，否則影響個人信用。該生信以為真，按照對方要求進行操作，被騙10萬余元。目前，警方仍在調查中。

據最高人民檢察院發布的消息，當前，電信網絡詐騙犯罪主體開始向低齡、低學歷、低收入“三低”人群發展，詐騙手法多達6大類300多種，而且不斷“推陳出新”。

去年年底，河南民權縣警方打掉一個借“網絡問診”之名牟取暴利的電信詐騙團伙，抓獲犯罪嫌疑人190名，涉案資金數億元，受害者多達10萬人。據了解，該團伙在網上給患者診斷開方，銷售的產品多是保健品、普通食品和來路不明的“三無產品”，賺取了幾十倍甚至上百倍的利潤。

據最高人民檢察院今年初發布的信息，近年來，檢察機關辦理網絡犯罪案件以年均近40%的速度攀升。在所有網絡犯罪中，網絡詐騙、網絡賭博高位運行，成為當前主要網絡犯罪。

詭計多端，詐騙分子上演“變變變”

伴隨網絡詐騙治理工作深入推進、用戶防范意識有所增強，詐騙套路也不斷翻新，呈現出新的特點。

——詐騙手法不斷翻新、模式持續升級。根據去年12月中國信息通信研究院發布的《新形勢下電信網絡詐騙治理研究報告（2020年）》（以下稱《報告》）顯示，當前，電信網絡詐騙呈現出從電話詐騙向互聯網詐騙轉變的趨勢。詐騙模式與引流推廣方式也不斷升級，詐騙過程開始呈現接觸周期長、詐騙環節多、多手法疊加、跨平臺實施等特點。比如，“殺豬盤”詐騙同時涉及婚戀交友、即時通信等多個業務平臺，詐騙全程長達 1至3 個月。

——“隨機詐騙”向“精準詐騙”轉變。與廣撒網、隨機式詐騙方式不同，“精準詐騙”更具針對性和指向性，欺騙性、迷惑性進一步增強。一些犯罪分子還從單一“對話式”詐騙向“情景劇式”詐騙轉變。

西安郵電大學網絡空間安全學院副院長任方認為，個人信息泄露已成為“精準詐騙”實施的重要推手。“犯罪分子掌握大量個人詳細信息進行‘精準詐騙’，這種詐騙成本低、獲利高，詐騙團伙自然會鋌而走險。”

今年年初，江蘇省無錫市宜興市法院審結一起侵犯公民個人信息案，7名輔警非法賣給“下家”的車輛信息達1萬余條，總計非法獲利15萬余元。“下家”又將這些信息層層倒賣，該案涉案總額達100余萬元。

——跨境電信網絡詐騙愈發活躍。據中國信息通信研究院《報告》顯示，在我國持續高壓打擊和有效治理下，境內電信網絡詐騙活動空間明顯壓縮，詐騙分子進而開始“走出國門”，逐步向東南亞、非洲等地區轉移。同時，為了躲避監管處置，一些詐騙分子大量利用境外電信網絡資源實施詐騙。

今年2月，寧夏銀川警方通報破獲一起特大跨境電信網絡詐騙案件，搗毀了一個長期盤踞在緬甸勐波縣的詐騙集團，查獲500余款詐騙、賭博App，抓獲境外回流犯罪嫌疑人90名。去年8月，湖南警方偵破一起跨境電信網絡詐騙案，抓獲38名嫌疑人，繳獲126臺作案電腦、263部手機，凍結涉案資金1000余萬元。涉案團伙的頭目及主要成員均由柬埔寨金邊電信詐騙窩點回流。

多方合力，打擊網絡犯罪需協同推進

根據公安部經濟犯罪偵查局公布的數據，2020年以來，全國公安機關共破獲電信網絡詐騙案件25.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人26.3萬名，攔截詐騙電話1.4億個、詐騙短信8.7億條，為群眾直接避免經濟損失1200億元。

有專家認為，盡管打擊治理工作取得了突出成效，但是在信息技術和移動互聯網快速發展的時代背景下，電信網絡詐騙犯罪仍然高發，打擊網絡詐騙犯罪是一場持久戰。

西北政法大學刑事法學院博士鄒帆認為，遏制打擊網絡犯罪，公安機關獨木難支，需要各行業各部門有效分工、共同承擔。比如通信、金融等部門，也應加大自身業務監督力度，盡可能完善工作流程中的漏洞，向公安機關提供更多有力的信息支撐。有關部門要對第三方網絡支付平臺等加強監管，防止被犯罪分子利用。

鄒帆認為，遏制電信網絡詐騙高發態勢，還應進一步細化對犯罪行為認定的相關規定。“網絡電信犯罪作為新型犯罪，還有不少法治漏洞。對于司法實踐中出現的共同犯罪認定、犯罪數額認定、犯罪具體行為方式界定、定罪標準以及證據標準等問題，都需要立法或出臺司法解釋及時做出規范，統一司法實踐中的標準與尺度，便于辦案人員把握運用。” 鄒帆說。

中國信息通信研究院安全研究所相關負責人認為，除了采取線上線下相結合強化宣傳教育，建立健全多種激勵機制，提升用戶參與度等社會共治措施外，還應探索利用大數據深化電信網絡詐騙治理技術手段，探索跨國防范治理方案與措施，進一步建立信息共享與聯防聯控機制，加強涉詐信息共享與跨境聯合執法等，多措并舉保證人民群眾的生命財產安全。