城市里的“僵尸車”該如何處理？為什么交警不能拖走？

占用公共資源、存在安全隱患又屬私有產權 城市中的“僵尸車”該如何處理？

央廣網北京4月12日消息(總臺央廣記者任夢巖 梁明星)在小區里、正規停車場，甚至馬路邊，我們經常會見到一些長期停放不挪窩的破舊車輛。這些“僵尸車”不僅占用公共資源，甚至存在安全隱患，已經成為城市治理的“頑疾”。但想要清理“僵尸車”，卻問題多多。停在小區里、正規停車場和道路兩側的車輛分屬不同機構管理，“僵尸車”雖然一時間沒人要，但仍然屬于私有產權，處置起來難上加難。怎么才能處理好城市中的“僵尸車”？

此前，浙江杭州的“網紅僵尸車”引發了網友討論，一輛被廢棄的車輛在公共收費停車位停了近兩年不挪窩，累計8.3萬多元的停車費，停車場對此無可奈何。停車收費管理員告訴記者：“從我們上班，早上8點到晚上9點，一般情況下，這個停車位的收費是147元一天。特別緊張，這里11個位子，旁邊又是醫院，又是湖濱商業圈，車子如果流動不了，別人想停也沒地方。”

賴在停車場不走的車輛，為什么交警不能拖走？原來，根據道路交通安全法規定，公安機關交通管理部門可以對在道路上違規停放的車輛進行扣留，逾期不接受處理的，可以對扣留車輛依法處理。但是對于停在停車場、小區內，甚至農村公共空間的車輛，則無可奈何。

除了被遺忘、丟棄的車輛形成“僵尸車”外，還有一種就是能找到車主的“僵尸車”。他們拒絕報廢，開著“僵尸車”“打游擊”，讓管理單位頭疼不已。合肥市公安局交警支隊民警周力介紹，交警部門可以對在主干道影響交通的“僵尸車”進行拖移，之后聯系“僵尸車”的車主，協商解決。但是后續繁雜，且可能還有相關費用，導致很多車主不愿意主動報廢。

周力說：“‘僵尸車’的治理涉及多個部門、多個環節，只有明確了‘僵尸車’的概念界定，才能為長效化治理打好基礎，避免各方都無從下手。‘僵尸車’在發現、拖移、整理、管理、追償等環節目前都尚未建立起一個機制，尤其在追償方面。比如有‘僵尸車’占了車位，我們通過發公告聯系不上車主或者車主仍然不來處理，保管到報廢年限車主還不出現，就可以委托律師進行起訴，要求車主承擔整個拖移、保管、報廢的費用。過了免費保管時間，車主停放的時間越長，付出的代價就越大。”

而在浙江寧波鎮海區，為了集中整治“僵尸車”，鎮海區從農村、社區公約入手，一年以來清理了當地500多輛“僵尸車”。寧波公安局鎮海分局車管所指導員蔡靜瑜介紹：“我們是四個部門專門下發了關于‘僵尸車’清理整治的文件，各部門各司其職，根據各自領域的法律法規，根據停放的位置，對‘僵尸車’進行分類認理，化整為零依法整治。主要是根據‘僵尸車’的停放位置分為三類，分別由根據公安局、綜合執法局，以及在街道指導下的物業、業主委員會，還有村委會和公共停車場的管理單位各自認定。”

蔡靜瑜介紹，針對以往小區、農村和停車場無權處置個人財產的問題，居委會、村委會或物業可根據居民(村民)公約，公共停車場則根據停車場管理制度向交警部門求助并遞交《“僵尸車”拖移登記表》。經當地政府確認后，“僵尸車”會被統一拖移至專用停車場。而按照《機動車強制報廢標準規定》，連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志，車輛就會被強制報廢。蔡靜瑜說：“針對停放在小區內部停車場，直接在現實中造成困擾也比較多的‘僵尸車’的情況，我們也制定了一個明確的處置流程。把‘僵尸車’的處置寫入業主規約、村民公約，這樣小區物業就可以通過業主委員會的授權，對‘僵尸車’依照規定進行處置。”

車輛被強制報廢后，車主又出現了，該怎么辦呢？蔡靜瑜說，他們專門為此制定了一套流程，如果有車牌、個人物品，還有專門的管理措施。蔡靜瑜介紹：“后續如果車主來處置了，可以憑著自己的身份證件去辦理車輛的注銷登記手續，這樣車牌的保留也不受影響。包括車內物品，我們也給它進行了妥善的管理。整個‘僵尸車’從發現到處置的閉環，有據可查。”

但蔡靜瑜也承認，如果小區沒有成立業委會，清理“僵尸車”還有點難辦。

分析市面上的“僵尸車”，有能找到業主但不愿意報廢的，有找不到業主但停放單位無權處置的，各地雖然都會進行集中清理，但由于監管復雜，難免會有疏漏。浙江省社會學會會長楊建華認為，“僵尸車”問題解決的關鍵在于，如何在尊重保護個人財產的同時，保障社會的公共資源有效利用。鼓勵、獎勵車輛報廢，立法處置各式“僵尸車”，都非常關鍵。

楊建華說：“車主也不愿意去報廢，可能是不值錢了，報廢還要費時費力，又沒有多少經濟收益，所以就將即將報廢的車輛扔在路邊，成了‘僵尸車’。所以對車輛的報廢，如何有效利用，如何給車主一定的經濟上的收益補償，可能也需要在法律上進行完善。對‘僵尸車’的處理，我們現在法律上無論是對于警察的授權，還是對拖車公司的授權，又或是對小區業委會的授權等都還不清晰，需要在這方面進行完善。比如在國外，對‘僵尸車’是授予拖車公司相應的權限，由拖車公司來進行拖車處理、停放，以及對車主進行相應的經濟補償等。”

楊建華認為，“僵尸車”車主的違法成本低，也是“僵尸車”屢見不鮮的主要原因。除了立法外，建立起一套完善的信用體系評價系統，也能督促一些車主承擔起相應責任。他說：“信用制度建設，也就是說違法了又不處理，那該怎么辦？可能跟你個人的社會信用相聯系。如果要辦理其它事情，也會遇到相應困難。因為你在這方面信用度低，可能需要擔任一種違法或者背離信用的成本。”