一種寫照

內容簡介:《黨規之治》作者宋功德。法律出版社出版。本書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹習近平法治思想,通過對新時代黨內法規制度建設實踐的研究解讀,深刻闡明黨規之治的政治立場、功能定位、實踐邏輯、內在規律等,揭示了黨內法規的一般原理,構建了一套科學規范的黨內法規概念體系、知識體系、理論體系,為黨內法規的研究、黨的制度建設起到重要的引領和推動作用。本著作堪稱黨內法規學的奠基之作。

□ 學者隨書

□ 宋功德

《黨規之治》的從無到有,與其說是經歷了一場書寫,不如說是完成了一個寫照,一種解讀波瀾壯闊的新時代全面從嚴治黨、依規治黨偉大實踐的理論寫照。

……

這種寫照,是以黨內法規制度建設的時代特征為底色。新時代黨內法規制度建設貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,以習近平法治思想為行動指南,緊跟管黨治黨、執政治國新形勢,把握黨的領導、黨的建設新要求,堅持與時俱進、守正創新,具有鮮明時代特征:堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,注重制度創新與理論創新同向發力、同頻共振;堅持政治邏輯和專業邏輯緊密結合,制度導向始終對標正確政治方向;堅持系統思維和問題意識緊密結合,制度制定瞄準形成完善的黨內法規體系;堅持頂層設計和實踐探索緊密結合,制度建設始終貫徹“兩個維護”;堅持提質增效和查漏補缺緊密結合,制度變革以推進制度“供給側結構性改革”為主線;堅持立柱架梁和添磚加瓦緊密結合,制度制定以準則條例高位引領配套法規;堅持建章立制和貫徹落實緊密結合,制度保障站得穩靠得住用得好見實效。

這種寫照,是以呈現對黨內法規制度現象的學理探究為主旨。黨內法規制度現象是黨內法規學的研究對象,黨內法規學以描述、解釋、評價、建構這一社會現象為己任。黨內法規研究是一門朝氣蓬勃的年輕學問,黨內法規學科是一門橫跨多領域的新興學問,黨內法規學理是一門探究依規治黨實踐之理的現實學問。本書通過對新時代黨內法規制度建設實踐的研究解讀,試圖發現和揭示黨內法規的一般原理。

本書由4編23章組成:第一編以“堅持依規治黨”為題,主要闡述黨內法規基礎知識、依規治黨一般要求、黨內法規制度建設目標任務、推進黨內法規制度“供給側結構性改革”;第二編以“黨內法規調整”為題,主要闡述黨內法規針對黨務關系作出分類調整、精準調整,研究黨內法規如何規定黨務關系的主體、客體和內容;第三編以“黨內法規維度”為題,主要闡述黨內法規的形態與理念、實踐與理論、時間與空間等6個維度以及“一規多治”的功能定位;第四編以“黨內法規體系”為題,主要闡述黨內法規體系的構成和制度板塊,探討黨章、準則、條例和規定、辦法、規則、細則等在這一體系中所處地位以及文件“造規”有關問題。

每一種寫照都只能反映作者眼中的風景,本書也是如此。書中內容,作為筆者對黨內法規一般原理的所思所想,是不全面的,未必是準確的,肯定是不完美的。不過,假如讀者能夠從中領略到新時代黨內法規制度建設的非凡風采,假如這些粗淺思考對推動形成與黨內法規實踐相匹配的理論體系能夠有所裨益,那么這場“寫照”就不虛此行。

……

今年是中國共產黨成立100周年。百年成就彪炳史冊,百年恰是風華正茂?；赝h內法規制度建設的光輝歷程,展望黨內法規制度建設的光明前景,作為一名黨內法規工作者出版本書以“立此存照”,是一種責任,更是一種榮光。

全面從嚴治黨永遠在路上。

黨內法規制度建設一直在路上。

黨內法規學理探究一直在路上。