我國將建立健全“雙碳”標準 實施標準化提升工程

本報記者 包興安

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，在碳達峰、碳中和的大背景下，完善綠色發(fā)展標準化保障是關鍵一環(huán)。近日，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》）提出，建立健全碳達峰、碳中和標準。

無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，隨著“雙碳”目標明確，相關政策措施陸續(xù)制定出臺，但對于地方政府、行業(yè)企業(yè)來說如何才算實現(xiàn)碳達峰、碳中和？對于社會公眾來說，如何更好地參與減排行動？這亟待建立健全量化和評估的統(tǒng)一標準作為統(tǒng)計、考核和評價的依據(jù)。

《綱要》提出，加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。完善可再生能源標準，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。

近日，天津市也出臺了《天津市碳達峰碳中和促進條例》，自2021年11月1日起施行。這是全國首部以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為立法主旨的省級地方性法規(guī)，明確了管理體制、基本制度和綠色轉(zhuǎn)型、降碳增匯的政策措施，以法治力量引導全社會綠色低碳生產(chǎn)、生活。

此外，全國第一個省級碳達峰碳中和標準化技術委員會在廣州成立，將成為“雙碳”標準的“加工廠”和標準化活動的“連接器”。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，建立健全碳達峰、碳中和標準，通過區(qū)分不同類別、不同行業(yè)碳達峰、碳中和難易程度進行因行業(yè)施策的精細化管理，有利于全面提升我國產(chǎn)業(yè)碳達峰、碳中和的標準化水平，有利于利用目標管理手段筑牢碳達峰、碳中和的行業(yè)基礎。

“雙碳標準將提供實現(xiàn)碳達峰、碳中和的統(tǒng)一方法和原則，支持地方政府和行業(yè)企業(yè)更全面準確制定雙碳計劃、戰(zhàn)略和方案。目前，國際上已有ISO 14064標準、PAS 2060標準和INTE B5標準三個碳中和標準，需要立足我國國情，在國際標準基礎上建立中國特色的雙碳標準體系。”吳琦表示。

對此，吳琦建議，一是積極參與國際碳中和相關標準制定，承擔國際標準化專業(yè)技術委員會相關工作，將國內(nèi)雙碳標準與國際標準接軌，提高國際話語權(quán)和影響力；二是充分考慮我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等現(xiàn)實因素，特別是新經(jīng)濟的發(fā)展特征，建立具有中國特色、有利于促進新經(jīng)濟發(fā)展的雙碳標準體系；三是可在建立國家雙碳標準體系的基礎上，有序推進建立行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)標準；四是強化技術標準戰(zhàn)略的宣傳和應用，增強社會各界對雙碳標準的了解，提高碳減排的標準化意識。

宋向清建議，下一步基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在碳達峰碳中和目標下，通過強化核心基礎元器件的創(chuàng)新、先進基礎工藝的改進、建立關鍵基礎材料與產(chǎn)業(yè)技術基礎的碳達峰、碳中和標準建設，著力對基礎性通用類零部件、元器件等進行標準研制和應用推廣，著力對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領域的數(shù)據(jù)庫建設進行標準化聯(lián)合攻關，讓我國涉碳基礎和前沿領域的標準設計水平引領國際標準，從而優(yōu)先完整構(gòu)建適用于全行業(yè)安全可靠的碳達峰碳中和通用技術標準。

“同時，建議在碳達峰、碳中和目標設定中強調(diào)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性，通過目標管理提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。讓重點行業(yè)、重點企業(yè)的關鍵技術標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術協(xié)作中發(fā)揮紐帶和驅(qū)動作用，從而實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的標準化與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設的數(shù)據(jù)化有機銜接，助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、固鏈和強鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準的有機兼容和有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。”宋向清說。