京津冀協同優化口岸營商環境

隨著北京冬奧會圓滿閉幕，執行視頻轉播工作的一批暫時進境大型轉播車也完成了使命，以海運方式于2月25日復運出境。這是首票北京冬奧會參賽國家（地區）奧委會的出境物資，也標志著冬奧物資出境正式拉開帷幕。

為確保冬奧物資順暢通關，北京海關牽頭成立跨關區協作工作領導小組，統籌部署京津冀三地海關開展協作，提前分析研判冬奧進出境物資數量變化和趨勢特點，通過“一體謀劃，一體實施”，共同做好冬奧物資的申報、驗放等工作。

今年是京津冀協同發展戰略落地實施的8周年。8年來，三地海關合力促進通關便利化，不斷釋放改革紅利，口岸營商環境持續優化提升。據統計，京津冀地區進出口值從2014年的3.74萬億元增至2021年的4.44萬億元，增長了18.7%。

為進一步優化口岸營商環境，天津海關結合口岸進出口貨物物流模式和企業實際需求，創新推出了進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”業務模式改革，利用海關京津冀一體化機制，同步向京津冀企業推廣，進一步壓縮進出口貨物邊境合規時間和成本，助力企業融入“雙循環”，為推進開放型經濟高質量發展提供新動能。

在進口貨物“船邊直提”模式下，京津冀三地企業可實現在當地辦理通關手續，在天津口岸從船邊卸貨裝車直接送往企業，港口進口集裝箱提箱用時由原先的1天至2天，最短可以壓縮至1.5小時，作業環節可以由原先的6個最少壓縮到3個。目前，“船邊直提”適用范圍從初期的一般貿易貨物逐步擴展至保稅貨物、海鐵聯運過境貨物等，商品范圍從進口汽車零配件擴展至所有進口商品。

“抵港直裝”業務模式助力出口貨物通關作用更加明顯。據介紹，外貿企業在當地海關完成提前報關后，可由工廠直通天津港碼頭，海關實施碼頭運抵、碼頭查驗等通關保障措施，外貿企業出口集港預期可由5天壓縮至最短1天至2天。

據三地海關統計，2021年，有20.55%的進口集裝箱貨物通過“船邊直提”方式實現快速提箱，有14.68%的出口集裝箱貨物通過“抵港直裝”方式實現運抵后快速裝船出運。得益于上述改革，天津口岸進口、出口整體通關時間分別為34.93小時、0.74小時，同比分別壓縮17.3%和48.6%，成為“京津冀最便捷出海口”。

聚焦海關業務協同，全面提升貿易便利化水平，是三地海關強化協作的著力點。由天津海關聯合天津港集團共同建設的“關港集疏港智慧平臺”，將“網約車”理念融入港口集疏運作業，通過科技創新，為京津冀企業通關便利賦能。

目前，“關港集疏港智慧平臺”已認證司機約1.9萬名，車輛1.8萬輛，累計撮合量已超過93萬箱，輻射29個省份。平臺服務覆蓋范圍主要為京津冀企業，近70%的貨物均流向了京津冀地區，越來越多的北京企業、河北企業主動參與改革，通關滿意度正在穩步提升。

近日，在“保稅展示交易”模式下，近百臺來自北京的古董汽車亮相天津東疆汽車文化藝術中心，以“一個世紀的傳奇——經典古董車展覽”為主題的古董車首展拉開帷幕。

據了解，“保稅展示交易”是指經海關注冊登記的海關特殊監管區域內企業，將海關特殊監管區域內保稅貨物憑保放行后運至區域外進行展示和銷售的經營活動。在傳統模式下，進口貨物必須先整體完稅后才能進入國內市場銷售；而采用保稅展示的方式，綜保區內企業無需先行支付稅款，在完成擔保后，保稅貨物就可以在海關的監管下出區展示和交易。

東疆藝術品保稅發展有限公司負責人表示，這批老爺車來自北京中華世紀壇當代藝術館，采用這一新模式，節約了企業運營成本，保障了展品安全。在京津冀地區拓展推廣“保稅展示交易”等創新政策，不僅助力三地企業構建區域協同創新共同體，還有助于推動外貿新業態新模式發展。

更多改革創新還在試點中，比如三地海關開展跨關區附條件提離、合并檢查等業務改革。此外，北京海關、天津海關制定實施兩地高級認證企業免擔保跨關區共享機制等，企業相關擔保業務可在京津兩關同步申請、同步報批、同步實施。（經濟日報記者 顧 陽）