國家礦山安監(jiān)局湖北局 “蹲點式”幫扶助力煤礦企業(yè)補短板強弱項

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者張城 通訊員邵保超 程慧朋）“剛開始很抵觸駐礦，總覺得他們是專門來監(jiān)控盯守我們的，但一個多月來，2名駐礦員確實幫礦里解決了很多以前想解決而沒能解決的實際問題。”8月15日，恩施州建始縣吳家灣煤礦負責人劉龍軍告訴記者，“現(xiàn)在周邊礦都紛紛前來邀請駐礦員過去指導，我都舍不得放他們走了，希望能讓他們再駐礦一段時間。”

日前，為貫徹落實湖北省黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動要求，國家礦山安全監(jiān)察局湖北局（以下簡稱湖北局）通過風險把脈問診、駐礦蹲點指導、專題技術(shù)培訓和分片分礦監(jiān)察等四大舉措，向煤礦企業(yè)“授之以漁”，著力破解地方煤礦安全監(jiān)管力量不足、企業(yè)安全管理水平不高等難題，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建全省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“一盤棋”。

把脈問診除隱患

今年以來，湖北局以預防性監(jiān)察為抓手，做實主體責任專項監(jiān)察和采掘接替專項檢查，組織全局監(jiān)察員召開“一人一礦”精講研討會，深度解析研判煤礦風險點位，確定風險防控重點。每到一處煤礦組織企業(yè)所有安全管理人員開展風險分析專題研討，結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)分析風險變化情況，了解企業(yè)困難和需求，指導制定風險管控清單及防控措施，實施“一礦一策”風險防控動態(tài)管理。

在此基礎上，組織對所有正常生產(chǎn)建設煤礦實施全面安全“體檢”，累計排查整治各類安全問題和隱患150條，指出存在的安全風險25條，提出風險防控建議28條。

“通過準確把脈會診，不僅厘清了全省煤礦災害分布、災害類型、災害特點，還逐礦精準畫像，建立了‘一礦一檔’雙重預防機制。”湖北局黨組成員、副局長鄧文榮表示。

駐礦指導提能力

湖北局結(jié)合前期安全“體檢”和監(jiān)察執(zhí)法分析發(fā)現(xiàn)，專業(yè)知識匱乏、技術(shù)力量薄弱是制約煤礦企業(yè)安全發(fā)展的一道關(guān)鍵難題。7月初，湖北局嘗試選派2名專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場駐守吳家灣煤礦，與礦工一同吃住，一同下井，實行蹲點幫扶和監(jiān)管，幫助企業(yè)補齊安全監(jiān)控系統(tǒng)和機電設備管理上的短板。

駐礦員姚小軍介紹：“駐礦后，我發(fā)現(xiàn)吳家灣煤礦井下多處照明不足，極易引發(fā)安全事故。于是立即督促礦里加大安全投入，指導他們開展為期一個月的電路改造。”

目前，該礦主要運輸巷道全部實現(xiàn)標準化照明，礦工劉仁春感嘆：“現(xiàn)在下井安全感強多了！”

一個月來，湖北局2名駐礦員通過查看基礎資料、座談交流、個別走訪、井下檢查、現(xiàn)場培訓、檢修實操等方式，在一線督導幫扶企業(yè)完善安全管理基礎資料、開展安全風險辨識評估、落實落細安全生產(chǎn)大檢查等。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，駐礦員現(xiàn)場組織召開專題會議，督促指導企業(yè)落實整改責任人、整改期限、整改方案、整改標準，并全過程跟蹤督導，實現(xiàn)問題隱患閉環(huán)管理。

目前，這一舉措得到了地方應急管理部門和煤礦企業(yè)的好評，沒有嘗到“甜頭”的煤礦負責人也紛紛表示：“希望湖北局的專家也能到自己的礦上指導幫扶一個月！”

鄧文榮說：“所謂‘蹲點式’幫扶，就是像‘店小二’一樣，為企業(yè)提供貼心、貼近、精準、精細的指導服務。我們不僅要嚴執(zhí)法、嚴處罰，更要把保護礦工生命安全作為最大的使命和責任，在執(zhí)法中加強督導幫扶，在幫扶中設身處地為企業(yè)謀取便利、提高效率、攻克難關(guān)，保障安全發(fā)展。”

據(jù)悉，湖北局將結(jié)合前期監(jiān)察執(zhí)法情況和煤礦企業(yè)的短板弱項，繼續(xù)派駐專業(yè)技術(shù)力量深入其他正常生產(chǎn)建設煤礦開展蹲點式精準幫扶，推動全省煤礦企業(yè)提升安全管理能力。

專題培訓補短板

根據(jù)歷年監(jiān)察執(zhí)法情況和企業(yè)反饋，機電設備管理和水害防治是困擾湖北煤礦企業(yè)安全管理水平提升的主要問題。為補齊這一項技術(shù)短板，確保執(zhí)法提出的問題整改落實到位，今年以來，湖北局在每次執(zhí)法中都針對檢查的問題對企業(yè)管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓。

今年6月份，針對煤礦機電管理能力不足的問題，該局組織對全省煤礦安全監(jiān)管人員和9處正常生產(chǎn)建設煤礦礦長、機電副礦長和井上下電工人員進行了專題培訓。7月份，針對煤礦防治水基礎薄弱的問題，該局再次組織安監(jiān)人員、煤礦礦長、總工程師和防治水技術(shù)人員進行了專題培訓，累計受訓人員100人余次，進一步提高了煤礦從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力。

該局還堅持“逢查必考、以考促學”，重點考核煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力、特種作業(yè)人員操作技能，推進煤礦企業(yè)健全完善風險管控和隱患排查治理雙重機制，做到自查自改閉環(huán)管理，督促企業(yè)定期對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、崗位開展隱患排查，分析隱患成因、制定消除措施，著力從根本上消除事故隱患。據(jù)統(tǒng)計，今年已累計抽考158人次。

分礦監(jiān)察保安全

為壓實煤礦安全監(jiān)察責任，湖北局今年還制定了《分片分礦聯(lián)系督導煤礦工作制度》，將全省所有煤礦納入業(yè)務處室聯(lián)系指導范圍并明確責任人，全面壓實監(jiān)察執(zhí)法人員分礦聯(lián)系責任。

湖北局堅持每季度對所有正常生產(chǎn)建設煤礦進行一次監(jiān)察執(zhí)法，對所有長期停工停產(chǎn)煤礦進行一次安全巡查。在元旦、春節(jié)、五一、端午等國家法定節(jié)假日以及冬奧會、冬殘奧會、全國兩會、省黨代會等重要時間節(jié)點，均派出工作組開展現(xiàn)場檢查抽查，督促地方政府和部門落實聯(lián)系包保、駐礦盯守和安全巡查責任。

目前，湖北局實現(xiàn)了全省所有煤礦每季度全覆蓋監(jiān)察一次，每處煤礦都是監(jiān)察人員重點監(jiān)察，重點煤礦都有局領(lǐng)導聯(lián)系，嚴格防控煤礦漏管失控現(xiàn)象發(fā)生。全省已連續(xù)24個月實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)安全“零事故”“零死亡”。