圖解丨《湖北省慈善條例》實(shí)施一周年 促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者劉陽(yáng) 通訊員謝芳）大善若水，澤及萬(wàn)物。2022年9月1日，是《湖北省慈善條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施一周年的日子。一年來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門和慈善組織全面落實(shí)《條例》規(guī)定，在扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘優(yōu)撫、救助災(zāi)害、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮慈善作用，特別是在參與鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理等重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)，以及疫情防控、災(zāi)害救助等重大突發(fā)事件中作出重要貢獻(xiàn)，慈善在第三次分配中的作用初步彰顯，全省慈善組織取得長(zhǎng)足發(fā)展。2021年，全省慈善組織募集款物42.43億元。省慈善總會(huì)自成立以來(lái)累計(jì)接收捐贈(zèng)款物163.59億元，其中2021年接收捐贈(zèng)款物12.04億元。

慈善相關(guān)政策體系不斷完善

在認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的有關(guān)慈善組織認(rèn)定、慈善組織和紅十字會(huì)公開(kāi)募捐資格審核等政策基礎(chǔ)上，省民政廳印發(fā)全國(guó)首個(gè)慈善捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)操作指引——《湖北省慈善捐贈(zèng)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布指引》，制定全國(guó)慈善領(lǐng)域首個(gè)正式發(fā)布的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《慈善公益物資服務(wù)與管理規(guī)范》。聯(lián)合省文明辦在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制 助力新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)的意見(jiàn)》，獲民政部推介。與省文明辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“幸福家園”村社互助項(xiàng)目的實(shí)施方案》，構(gòu)建社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的新機(jī)制。國(guó)家表彰辦批復(fù)我省設(shè)立“湖北慈善獎(jiǎng)”，目前正在著手制訂《“湖北慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》，省級(jí)慈善表彰制度日趨完善。上述制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，極大完善了我省慈善相關(guān)政策體系，有效促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)。

慈善組織規(guī)模質(zhì)量不斷提升

截至2021年底，全省慈善組織已達(dá)298家，其中具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織22家，較2020年底增加11家。基層慈善組織快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）慈善組織、志愿服務(wù)組織全覆蓋。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，換屆工作有條不紊開(kāi)展，組建職業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)能力，慈善組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)率大幅增加。2021年，省級(jí)共有59家慈善組織參加了社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，占年度參加評(píng)估的社會(huì)組織總數(shù)的71%，其中9家慈善組織被評(píng)為5A等級(jí)，有效促進(jìn)了慈善組織規(guī)范發(fā)展。

慈善事業(yè)促進(jìn)措施不斷落地

積極落實(shí)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，2021年全省共有2440戶企業(yè)申報(bào)公益性捐贈(zèng)支出稅前扣除29.12億元；優(yōu)化慈善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，壓減慈善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理審批時(shí)限，將相關(guān)事項(xiàng)辦理時(shí)限由法定20日減到5日-8日，同時(shí)優(yōu)化辦事流程，完善服務(wù)指南，提高審批服務(wù)效率；提升慈善工作隊(duì)伍能力建設(shè)。省慈善總會(huì)聯(lián)合北師大中國(guó)公益研究院、有關(guān)高校舉辦“慈善管理人才培養(yǎng)計(jì)劃”培訓(xùn)班，探索高等院校與行業(yè)組織、慈善組織合作培養(yǎng)專業(yè)人才發(fā)展模式。省人社廳對(duì)開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的慈善組織，按規(guī)定發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

慈善事業(yè)創(chuàng)新舉措不斷實(shí)施

加強(qiáng)慈善文化建設(shè)。省文明辦將慈善文化建設(shè)納入文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位創(chuàng)建內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)正確的慈善理念。省教育廳積極推動(dòng)慈善文化教育進(jìn)課堂、志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)社會(huì)，讓慈善理念植根學(xué)生心間。成立湖北省公益創(chuàng)新研究會(huì)，為強(qiáng)化湖北省慈善理論研究、慈善文化建設(shè)創(chuàng)造條件。成立武漢市公益慈善理論與實(shí)務(wù)研究咨詢專家委員會(huì)，圍繞公益慈善理論和實(shí)踐創(chuàng)新融合發(fā)展建言獻(xiàn)策。

大力發(fā)展社區(qū)慈善。省慈善總會(huì)組織實(shí)施“幸福家園”村社互助項(xiàng)目，截至2021年底，全省累計(jì)3883個(gè)村（社區(qū)）在“幸福家園”項(xiàng)目平臺(tái)發(fā)布7392個(gè)公開(kāi)募捐項(xiàng)目，籌款5.56億元。中華慈善總會(huì)在黃梅縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)推介“幸福家園”村社互助項(xiàng)目，獲得全國(guó)29個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）推廣。2022年，省民政廳推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織設(shè)立社區(qū)公益基金，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社區(qū)公益基金的目標(biāo)。

創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)慈善。在騰訊公益慈善基金會(huì)的支持下，省民政廳、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)指導(dǎo)省慈善總會(huì)、省青少年發(fā)展基金會(huì)、省紅十字基金會(huì)共同主辦首屆“湖北數(shù)字公益節(jié)”活動(dòng)，帶動(dòng)全省近500家公益機(jī)構(gòu)發(fā)布515個(gè)公益項(xiàng)目，共有超60萬(wàn)人次參與捐款，累計(jì)籌集善款1.31億元。

應(yīng)急慈善活動(dòng)管理不斷強(qiáng)化

將應(yīng)急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。省政府辦公廳新修訂的《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)應(yīng)急慈善活動(dòng)內(nèi)容均予以明確。

建立應(yīng)急慈善活動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省應(yīng)急管理廳與省紅十字會(huì)簽訂建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制合作協(xié)議，同時(shí)加強(qiáng)與省民政廳、省慈善總會(huì)、省紅十字會(huì)之間溝通協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

提供應(yīng)急慈善捐贈(zèng)物資接受便利。省公安廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)捐贈(zèng)物資的車輛實(shí)行免繳車輛通行費(fèi)。省衛(wèi)健委建設(shè)省級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)，對(duì)捐贈(zèng)物資資源進(jìn)行高效精準(zhǔn)調(diào)度配置。省市場(chǎng)監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院制定《檢測(cè)費(fèi)用減免管理辦法》，對(duì)突發(fā)應(yīng)急任務(wù)檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施免費(fèi)檢測(cè)。省藥監(jiān)局為捐贈(zèng)藥品醫(yī)療器械提供免費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。武漢海關(guān)對(duì)境外捐贈(zèng)物資，緊急情況下先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦減免稅等手續(xù)。省慈善總會(huì)與武漢恒基達(dá)鑫國(guó)際化工倉(cāng)儲(chǔ)有限公司簽訂合作協(xié)議，建立首個(gè)應(yīng)急慈善?；穫}(cāng)庫(kù)。

總結(jié)應(yīng)急慈善捐贈(zèng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。省慈善總會(huì)聯(lián)合北師大中國(guó)公益研究院發(fā)布《湖北省慈善總會(huì)新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)估報(bào)告》，為我國(guó)慈善組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件開(kāi)展募捐救助活動(dòng)總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)。