湖南省市縣三級聯動開展專項巡視巡察護航產業園區高質量發展

中央紀委國家監委網站 吳哲

近日，湖南省郴州市在全市產業園區部署開展企業享受獎補資金與貢獻不匹配、國有資產閑置、違規借款給企業或者為企業貸款提供擔保、園區債務治理和化解4個方面的突出共性問題專項治理。這是湖南省首次開展省市縣三級聯動專項巡視巡察產業園區的成果之一。

今年3月至6月，十二屆湖南省委第四輪巡視對14個市州和湘江新區開展常規巡視的同時，重點圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署、推進全面從嚴治黨、加強領導班子和隊伍建設等方面，安排省市縣三級聯動對13個國家級和119個省級園區進行專項巡視巡察。

“近年來，全省園區發揮經濟建設主戰場作用，有力推動了經濟發展和科技創新。”湖南省委巡視辦有關負責同志介紹，通過查辦案件和之前的巡視巡察發現，產業園區也不同程度存在高質量發展不夠有力、風險隱患交織疊加、管黨治黨寬松軟等問題。特別是“四風”問題、“一把手”腐敗、工程項目建設和獎補資金發放等領域腐敗易發高發，一些產業園區甚至成為個別地方黨委政府“一把手”的自留地、提款機。對此，湖南省委把園區專項巡視作為深化巡視巡察上下聯動、推進全面從嚴治黨向縱深發展的具體實踐，與集中巡視市州一體部署、一體推進、一體整改。

為提高園區專項巡視巡察工作質效，精準開展監督，湖南省委巡視機構深入調查研究，到株洲市紀委監委和長沙經開區等單位和地方進行走訪座談，確定了既重點關注“關鍵少數”特別是“一把手”，重點關注親清統一的政商關系及利益輸送、權錢交易的腐敗問題，又尊重市場經濟規律、尊重園區工作特點、尊重基層首創精神的工作思路，明確了14項監督重點。同時，根據梳理出的園區政策清單以及查辦平臺公司腐敗案件中發現的突出問題清單等制定操作流程，讓此次專項巡視巡察有的放矢、有章可循、方向不偏。

在專項巡視巡察過程中，該省不斷探索常規專項結合、上下聯動工作機制，進一步整合資源、凝聚合力，擴大巡視巡察疊加效應。15個省委巡視組分別對市州開展常規巡視的同時，專項巡視1個該市州所屬的國家級園區，或延伸巡視1個省級園區。市縣黨委同步組建專項巡察組，在省委巡視組指導下靈活采用提級巡察、交叉巡察、“回頭看”等方式，對轄區內的經濟園區進行巡察全覆蓋。省委巡視辦組建5個小組對巡視組進行全覆蓋、全過程、全方位的現場指導督導，引導幫助巡視組更加準確定位職能、更加精準把握監督重點、更加規范工作流程。

巡視發現問題，整改解決問題。在巡視進駐之前，該省便逐一分析研究歷次巡視巡察中產業園區存在的同類問題，梳理出巡視巡察產業園區發現的共性問題清單，并交由各產業園區黨工委結合實際細化重點內容，專門制定未巡先改共性問題整改方案，巡視巡察組入駐后跟進監督、調度了解，進一步壓實整改主體責任。

針對園區違規發放津補貼屢禁不止、招商引資項目總體質量不高等問題，各巡視組督促市州黨委及時跟蹤問效，部署開展專項整治。對一些重點問題線索，巡視機構加強同紀檢監察機關的溝通對接和會商研判，通過提前介入、邊巡邊移等方式推進快查快辦。在株洲市，該市紀委監委從審計、財政等部門抽調業務強、懂政策的干部，與相關審查調查室成立問題線索研判中心，對巡視巡察發現的問題進行集中分析研判，為全面剖析園區共性、特性問題提供建議，并對初核性強或問題線索明確的快速啟動初核或立案，有力推動巡視巡察工作提速與精準處置問題線索。

截至目前，此次專項巡視巡察共發現問題2200多個，交辦立行立改問題400多項，移交問題線索469件，推動查處了岳陽經開區黨工委書記文春方、衡陽高新區黨工委副書記朱章金等一批案件。

“省委已經安排向相應市州黨委反饋專項巡視巡察園區問題清單，我們將跟進督促整改。”湖南省紀委監委有關負責同志表示，通過以巡促改、以巡促建、以巡促治，幫助產業園區規范內部管理、營造良好營商環境、激勵干部擔當作為。

來源：中央紀委國家監委網站