青島西海岸新區：集成改革助推鄉村共富

光明日報記者 劉艷杰 光明日報通訊員 趙敏

勞動力空閑、耕地撂荒、村莊空巢、產業空心一直是制約農村發展的重要問題。2022年以來，青島西海岸新區圍繞抓黨建促鄉村振興，聚焦“人、地、房、錢”等要素，探索創新“黨組織+專業合作社+強村共富公司”模式，蹚出了一條以集成改革助推鄉村共富的新路徑。

“村里零零散散2800多畝地，通過減壟增田、歸并置換等方式，如今農田面積達3160畝。”西海岸新區大場鎮營樓村黨委書記趙記茂介紹，2022年7月，大場鎮黨委決定由營樓村黨支部領辦“共富田園土地合作社”，將村內土地集中整合，吸納農機大戶、家庭農場等服務主體入社，配建現代農業服務中心，推行代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務。通過土地整合，村集體增收20多萬元。

“閑下來”的農民該去哪兒就業？西海岸新區指導鎮駐地周邊的村黨組織牽頭組建“共富勞務合作社”等用工保障平臺，吸引有一技之長、有務工意愿的農民入社。“我們深挖大項目建設帶來的就業契機，綠化養護、衛生保潔、基礎設施建設等工程優先考慮合作社社員。”共富勞務合作社副理事長李祥華表示。

針對村莊空巢現象，西海岸新區順應農民意愿，實施農房盤活改革，在大場鎮試點創辦“共富鄉舍宅基地合作社”，探索開展居住融合試點，鼓勵符合宅基地審批條件的村民在鎮駐地或中心村新建、翻建多層庭院式新型住宅，同時配建現代服務設施，致力于打造未來鄉村示范區。目前，“共富鄉舍宅基地合作社”已吸納社員259戶，有75戶社員提出融合居住建房申請。利用居住融合釋放出的宅基地資源，合作社又引進鄉村民宿、共富工坊等文旅項目12個，促進村集體、農民“雙增收”。

在充分保障農民利益的基礎上，西海岸新區積極指導鄉村公共資源豐富、發展主觀能動性強的村黨組織牽頭領辦強村共富公司。其中，在大場鎮首創“國有企業+聯合總社”鎮級強村共富公司形式，將閑置資金或資產資源經營權入股，開展小型工程項目承接、公共服務等業務，按照“保底收益+超額分紅”方式，讓老百姓掙薪金、分股金、拿租金。

“‘黨組織+專業合作社+強村共富公司’模式，實際上就是發揮基層黨組織的統領作用、專業合作社的組織作用，以及強村共富公司對接市場的作用，為協同推進‘農地托管服務、農民就近就業、農房多元盤活、農村經濟融合’四項集成改革提供了載體平臺、注入了活力。”青島西海岸新區工委組織部副部長宗武邦說。

《光明日報》（2023年09月12日 04版）

來源：光明網-《光明日報》