以戰(zhàn)略遠見構(gòu)建適應新時代的安全格局

作者：戴維來（復旦大學中國研究院研究員）

黨的二十大提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調(diào)，要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認識國家安全面臨的復雜嚴峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面。這是對世界之變、時代之變、歷史之變的必然回應，充分體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、協(xié)調(diào)推進構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局的戰(zhàn)略智慧，具有深遠的戰(zhàn)略意義。

當前，國際局勢波譎云詭，周邊環(huán)境復雜多變，個別鄰國和地區(qū)在政治、經(jīng)濟、軍事等方面都經(jīng)歷著快速變化，這為我們的國家安全帶來了新的不確定性。一些外部勢力對我國虎視眈眈、蠢蠢欲動。同時，世界各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，安全問題聯(lián)動性、跨國性、多樣化的特征更加突出。國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)艱巨繁重，發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，必須始終保持高度警惕，既高度警惕各種“黑天鵝”事件，也要防范各樣“灰犀牛”事件。

我們要堅持總體國家安全觀，以更加深刻的戰(zhàn)略洞察和創(chuàng)新思維來應對潛在的風險與威脅，適應國家安全形勢的新變化，構(gòu)建新安全格局，推進國家安全治理能力現(xiàn)代化，保障國家的核心利益與和平安定。

構(gòu)建適應新時代的安全格局，要樹立戰(zhàn)略自信。戰(zhàn)略自信源于實力，實力保障安全。我們要堅定必勝信心，充分看到自身優(yōu)勢和有利條件。我國社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯，政府治理效能持續(xù)釋放，社會大局保持穩(wěn)定，這極大增強國家發(fā)展的內(nèi)生動力和制度優(yōu)勢。身為快速崛起的世界大國，我國作為世界經(jīng)濟的引擎作用依然強勁。中國已成為140多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，發(fā)展為世界最大的貨物貿(mào)易國，與世界大多數(shù)國家保持著緊密的貿(mào)易、投資以及技術(shù)等領(lǐng)域合作伙伴關(guān)系，并通過“一帶一路”倡議與150多個國家建立并深化合作，已形成3000多個合作項目，拉動超萬億美元投資規(guī)模，將合作共贏的理念傳播到世界，將各國民心聯(lián)通到一起。中國經(jīng)濟質(zhì)量和效益接續(xù)提高，經(jīng)濟抗風險能力不斷增強，新發(fā)展格局的基礎(chǔ)不斷鞏固。我們已建立起強大的國防實力，人民軍隊遂行多樣化任務(wù)能力空前提升，這是應對安全威脅、維護國家主權(quán)的強有力保證。我們要以“四個自信”保持戰(zhàn)略定力，有信心也有能力應對各類艱難險阻和安全風險挑戰(zhàn)。

構(gòu)建適應新時代的安全格局，要堅持底線思維。要堅持國家利益至上，以維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為底線和紅線，任何損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、政治安定的行為都必須遏制和打擊，在涉及國家核心利益的重大原則問題上毫不妥協(xié)、決不退讓；要保持高度警惕，時刻牢記“于安思危，于治憂亂”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，增強識別各類安全風險的敏感性，密切監(jiān)測各種安全風險，準確預判可能出現(xiàn)的安全風險和挑戰(zhàn)，堅持抓早抓小抓苗頭，把預案準備得更超前周密、更精準科學，更好地預防和化解各種風險，保障國家安全和社會穩(wěn)定；要強化極限思維，發(fā)揚斗爭精神，時刻準備與危害國家安全的行為和現(xiàn)象作堅決斗爭，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。對于那些肆無忌憚乃至毫無底線地打壓、圍堵、遏制我國的外部力量，對于破壞我國主權(quán)、干涉我國內(nèi)政、分裂我國領(lǐng)土完整的敵對勢力，對于國家安全造成重大沖擊的突發(fā)事件采取一切必要手段和措施，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

構(gòu)建適應新時代的安全格局，要強化系統(tǒng)協(xié)同。系統(tǒng)協(xié)同是確保國家安全綜合性和有效性的關(guān)鍵原則，在國家安全各個領(lǐng)域和不同方面的重要性不言而喻。要更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，加強不同部門和機構(gòu)之間的協(xié)同合作，確保各方面的建設(shè)有機銜接和聯(lián)動集成；要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既善于運用發(fā)展成果鞏固國家安全的實力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，全面推動安全與發(fā)展的有機融合；要統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全，防范外部安全威脅與內(nèi)部安全風險的相互作用，防止各種安全問題疊加聯(lián)動，多層面制定相應的安全戰(zhàn)略和政策；要統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，綜合施策，避免不同領(lǐng)域安全問題的交叉影響，防止安全問題跨領(lǐng)域蔓延；要統(tǒng)籌促進各領(lǐng)域安全，重點加強政治、經(jīng)濟、國土、社會、網(wǎng)絡(luò)、金融等領(lǐng)域安全，強化軍事、科技、文化安全基礎(chǔ)支撐作用，推進糧食、生態(tài)、資源、核安全，有效保護海外利益安全，維護太空、深海、極地、生物、人工智能等新型領(lǐng)域安全，加強各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)配合，從更高和更廣的層面上進行系統(tǒng)思考，實現(xiàn)全局安全的協(xié)同；要統(tǒng)籌國土安全和國民安全，加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，捍衛(wèi)主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。同時，保障國民安全，將人民安全作為整個國家安全和國家安全工作的最終目的；要統(tǒng)籌自身安全與共同安全，積極參與國際安全事務(wù)，加強國際安全合作，推動全球安全治理，為維護地區(qū)和世界的共同安全作出貢獻。

構(gòu)建適應新時代的安全格局，要提高安全能力。提高國家安全能力是確保國家安全的關(guān)鍵舉措。在當今充滿挑戰(zhàn)的國際環(huán)境中，國家安全體系和能力現(xiàn)代化是確保國家獨立、尊嚴和長期穩(wěn)定發(fā)展的直接方式。要突出實戰(zhàn)實用鮮明導向，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，綜合提升政治、經(jīng)濟、社會、科技、情報等多個領(lǐng)域的國家安全能力；要堅持科技賦能，加強國家安全科技創(chuàng)新，推動軍民融合、科技創(chuàng)新與國家安全融合的深度發(fā)展，提升國家安全保障的技術(shù)能力和水平；要為國家安全提供更強有力的支撐。健全安全預警機制，大力推進信息化、智能化建設(shè)，強化情報信息收集和分析能力，實時監(jiān)測，敏銳發(fā)現(xiàn)，及時預警，有效應對各類安全風險；要加強陸地邊境地區(qū)和海洋國土防護能力，完善邊防和海防設(shè)施，維護邊境和海洋安全穩(wěn)定；要加強防范和打擊恐怖主義、極端主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅；要完善國家安全法律體系，將法治思維貫穿于治理全過程，加強法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，運用法治手段應對和處理國家安全問題；要開展國家安全教育活動，提高全社會法律意識和法律素養(yǎng)，增強每個公民自覺維護國家安全的自覺性和積極性。

構(gòu)建適應新時代的安全格局，要健全安全體系。要堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到國家安全工作的各方面和全過程，加強黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制；要強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系，建立國家安全風險監(jiān)測預警體系；要完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，積極加快經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)；要制定全面系統(tǒng)的國家安全戰(zhàn)略，建立國家安全政策體系，加強對新興領(lǐng)域安全的政策引導，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的政策支持，不斷增強政策的執(zhí)行力和協(xié)同效應。加強國家安全人才隊伍建設(shè)，持續(xù)提升專業(yè)化水平。

來源：光明網(wǎng)-學術(shù)頻道