「中國“楓景”」河北邢臺：斷糾紛于訴內(nèi) 打造訴源治理新模式

光明網(wǎng)記者 孫滿桃

近年來，河北邢臺法院最大限度延伸司法觸角，推動解紛關(guān)口前移，聚焦矛盾起始源頭，筑牢“第一道防線”，止糾紛于未發(fā)，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力司法保障。

2022年12月，邊女士在河北邢臺某醫(yī)療美容門診進(jìn)行眼、面部美容，花費3.4萬元。但在工作人員給邊女士進(jìn)行面部注射填充治療后，邊女士出現(xiàn)兩側(cè)面部高低不平、面部僵硬填充處異物明顯、眼部出現(xiàn)大量分泌物等狀況。后經(jīng)河北某醫(yī)院診斷，其病情為雙眼結(jié)膜炎。藥物治療后眼部情況好轉(zhuǎn)，但是面部僵硬和異物感一直沒有緩解。

邊女士于是向該美容門診要求退還美容費并賠償損失，索賠未果后，邊女士向河北邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法院提起訴訟。

該院立案庭將案件分流至多元化解中心，調(diào)解過程中，邊女士的情緒波動較大，調(diào)解法官和特邀調(diào)解員一邊對其做心理疏導(dǎo)，一邊督促美容門診妥善處理糾紛。經(jīng)過三輪長達(dá)6小時的調(diào)解工作，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該美容門診全額退還邊女士的美容費3.4萬元后，還賠償了邊女士損失5000元。

這是邢臺開發(fā)區(qū)法院多元化解中心日常調(diào)解的一個縮影。

記者采訪了解到，邢臺法院全面加強內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各審理階段、不同審級之間的案源治理，采用“裁斷有速、審判有質(zhì)、執(zhí)行有力”三步走，多措并舉實現(xiàn)梯次過濾，減少衍生案件，斷糾紛于訴內(nèi)，努力將進(jìn)入訴訟的案件優(yōu)質(zhì)高效予以化解。

“這是我們法院的調(diào)解E地圖，我們將調(diào)解員、調(diào)解組織的信息上墻公布，當(dāng)事人可以自行選擇相應(yīng)的調(diào)解組織或者調(diào)解員，參加其糾紛化解。例如當(dāng)事人是開發(fā)區(qū)留西村的村民，他就可以指定家門口的留村人民調(diào)解委員對其糾紛進(jìn)行調(diào)解。”邢臺開發(fā)區(qū)法院訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)人徐明介紹道。

邢臺旭陽工業(yè)園區(qū)為河北省級工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)44家，其中規(guī)模以上企業(yè)11家，住廠人數(shù)3000余人，涵蓋5個自然村。為實現(xiàn)基層司法服務(wù)全覆蓋，堅持解紛端口前移，2022年8月，襄都區(qū)法院旭陽工業(yè)園區(qū)法官工作站設(shè)立。

馬建玲是法官工作站的特邀調(diào)解員，也是“全國模范人民調(diào)解員”，曾成功調(diào)解多起涉園區(qū)企業(yè)復(fù)雜糾紛案件。當(dāng)她接到有關(guān)訴求后，第一時間安排專人“一對一”開展調(diào)解工作，通過非訴解紛機制，力爭“小事不出企業(yè)，大事不出園區(qū)”。

2022年，涉園區(qū)企業(yè)成訟案件8件，調(diào)撤6件。2023年以來，無一涉園區(qū)企業(yè)成訟案件。總體糾紛化解率達(dá)97.75%。

“襄都區(qū)法院致力于將旭陽工業(yè)園區(qū)工作站打造成‘法企’溝通聯(lián)系的紐帶橋梁，不斷深化與企業(yè)溝通聯(lián)系，緊扣企業(yè)群眾根本需求，大力解決痛點難點堵點問題，全力為襄都區(qū)打造成本最低，效率最高，服務(wù)最好，環(huán)境最優(yōu)的營商環(huán)境提供有力司法保障。”襄都區(qū)法院院長范衛(wèi)清說。

2021年以來，邢臺法院積極構(gòu)建“防未病、調(diào)微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”，推動起始源頭、訴爭源頭、案審源頭“三源”同步治理，探索形成了“源頭預(yù)防、多元解紛、梯次過濾、實質(zhì)化解”的全鏈條訴源治理新模式，糾紛成訴率明顯下降。

2022年，邢臺全市法院新收一審民商事案件同比下降14.81%，2023年1至6月份同比下降8.02%。

未來，邢臺兩級法院將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷探索多元解紛新路徑，完善構(gòu)建訴源治理新格局，堅持“三源”同治，精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)多防線全方位治理目標(biāo)，為打造共建共治共享訴源治理之路作出法院貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。

來源：光明網(wǎng)