福建法院能動履職加強(qiáng)涉臺文物保護(hù)

□ 本報記者 王瑩

□ 本報通訊員 林泳

福建與臺灣一水相連，是全國涉臺文物古跡大省，現(xiàn)有涉臺文物1515處，約占全國涉臺文物四分之三。

“涉臺文物和文化遺產(chǎn)，是兩岸同胞同根同源、同文同種、心靈契合的紐帶。”福建省高級人民法院涉臺灣司法事務(wù)辦公室主任黃懷大說道，保護(hù)好它們具有重要意義。

確保涉臺文物及時納入保護(hù)范圍，構(gòu)建文物古跡保護(hù)多元主體參與保護(hù)格局，推進(jìn)涉臺文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域行政公益訴訟……2023年7月，福建法院出臺7個方面22條具體舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)工作，一場涉臺文物專項(xiàng)保護(hù)行動在全省打響。

助力修繕 展現(xiàn)涉臺文物新面貌

位于漳州古城內(nèi)的簡氏僑館建成于1850年，是漳臺簡氏族人共同抗日的歷史見證，曾被福建省人民政府列為第八批省級文物保護(hù)單位，并于2022年列入全省涉臺文物名錄。

多年來，簡氏僑館始終由簡氏后人推選代表進(jìn)行管理，一直是簡氏后人來漳州的歇腳處。此后，隨著簡氏后人蔡某、姜某、簡某等入住，僑館從“驛站”逐步演變?yōu)樗麄兊拈L期住所。

“一些承租人在屋內(nèi)砌起了磚墻，對空間進(jìn)行隔斷，也對文物造成了破壞，年久失修的僑館被房管部門鑒定為C級危房。”漳州市南靖縣梅林鎮(zhèn)官洋村黨總支書記簡文炯介紹。

眼看修繕保護(hù)工作迫在眉睫，承租人卻不愿搬離房屋。萬般無奈下，作為簡氏僑館管理人的官洋村村民委員會、坎下村村民委員會、璞山村村民委員會將承租人訴至薌城法院。經(jīng)審理，該院依法判決承租人騰退房屋，并支付尚欠租金及占用費(fèi)。

承租人對此不服，向漳州中院提起上訴。承租人認(rèn)為，訟爭的房產(chǎn)非本案三個村委會所有，且不具備訴訟主體資格。

綜合全案證據(jù)，合議庭根據(jù)1983年的房屋權(quán)屬證書證實(shí)僑館權(quán)利人登記為“梅林公社簡氏僑館”。“梅林公社即現(xiàn)在的梅林鎮(zhèn)，其下轄坎下、官洋、璞山三個大隊，已分別更名為坎下村、官洋村、璞山村。因此，簡氏僑館確屬三個村簡氏的共同財產(chǎn)。”漳州中院涉臺審判庭庭長俞志凌說。最終，漳州中院駁回上訴，維持原判。

然而，由于承租人仍舊不肯配合，三個村村民委員會只得申請強(qiáng)制執(zhí)行。面對不愿搬離的承租人，薌城法院成立執(zhí)行專案組，一方面開展約談，告知其對抗執(zhí)行的法律后果；另一方面，邀請村中德高望重的老者，對其耐心勸導(dǎo)。僅14天，房屋騰退清空，案件順利執(zhí)行到位。該案也獲評“2023年度福建法院十大執(zhí)行案件”，成為福建法院守護(hù)涉臺文物的生動注腳。

專項(xiàng)攻堅 構(gòu)建司法保護(hù)新格局

涉臺歷史文物和文化遺產(chǎn)既是“兩岸一家親”的重要證據(jù)，也是海峽兩岸間具有共同地緣、血緣、文緣、商緣和法緣的重要象征。

近年來，福建法院堅持能動履職，開展涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)專項(xiàng)行動，切實(shí)把涉臺文物和文化遺產(chǎn)資源作為兩岸同胞同根同源、同文同種的重要印證加以保護(hù)，使其成為兩岸同胞心靈契合的紐帶。

在最高人民法院的指導(dǎo)下，2023年7月起，福建省高級人民法院在全省法院部署開展涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)專項(xiàng)行動，出臺《關(guān)于加強(qiáng)涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)的行動方案》（以下簡稱《行動方案》），圍繞如何加強(qiáng)涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)工作提出7個方面22條具體行動舉措。

根據(jù)《行動方案》，福建法院將依法審理涉臺文物和文化遺產(chǎn)物權(quán)確認(rèn)糾紛案件，確保涉臺文物及時納入保護(hù)范圍；優(yōu)化一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建涉臺文物古跡保護(hù)多元主體參與保護(hù)格局；聚焦閩臺文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)涉臺文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域行政公益訴訟；建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬與文物資源修復(fù)相結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)涉臺文物和文化遺產(chǎn)的有效恢復(fù)；設(shè)立涉臺文物司法保護(hù)志愿服務(wù)隊，鼓勵并引導(dǎo)社會力量參與涉臺文物的保護(hù)利用。

此外，福建法院將注重借智借力，建立涉臺文物保護(hù)法務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，健全完善涉臺文物資源專家參與機(jī)制，充分發(fā)揮專家、學(xué)者在專業(yè)判斷和決策參考中的作用。

“我們希望通過專項(xiàng)行動的開展，構(gòu)建起涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)工作新格局，努力實(shí)現(xiàn)‘在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)’。”黃懷大說。

多點(diǎn)開花 邁出融合發(fā)展新步子

平潭島是大陸離臺灣島最近的地方，島內(nèi)涉臺文物眾多，其中南島語族文化遺址更是兩岸同文同種的重要印證。

2023年12月，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院與廈門大學(xué)法學(xué)院簽訂涉臺文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)合作備忘錄，共同推進(jìn)包括南島語族文化遺址在內(nèi)的涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院院長董宇表示，此次合作備忘錄的簽訂，將為進(jìn)一步推動兩岸融合發(fā)展邁出新步子。

被譽(yù)為“南方周口店”的萬壽巖遺址位于三明市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)巖前村，是第五批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，發(fā)掘出土的遺跡和遺物，對于印證兩岸同根同源意義重大。

三元區(qū)人民法院設(shè)立萬壽巖遺址巡回法庭，聯(lián)合三明市中級人民法院出臺《關(guān)于萬壽巖遺址司法保護(hù)十條措施》，集中審判資源，重點(diǎn)打擊妨害文物管理犯罪，為加強(qiáng)文物資源保護(hù)利用提供有力司法保障。

福州是臺胞重要祖籍地及臺胞臺商重要聚集地。2023年8月31日，福州市中級人民法院在福州臺灣會館揭牌成立“涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)基地”。基地成立后，福州兩級法院相互配合、通力合作，積極開展涉臺文物和文化遺產(chǎn)案件巡回審判，建立涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，努力構(gòu)建多元、便捷、高效的涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)格局。

據(jù)統(tǒng)計，專項(xiàng)行動實(shí)施以來，福建全省法院共建立涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)基地12個，舉行主題宣講活動30余場次，高效審結(jié)涉臺文物糾紛8件。

下一步，福建法院將繼續(xù)落細(xì)落實(shí)涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)舉措，在全省新增10個以上涉臺文物司法保護(hù)基地，探索設(shè)立“文物主管部門+員額法官+臺胞”涉臺文物司法保護(hù)志愿服務(wù)隊，凝聚更大合力，提升涉臺文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治化、規(guī)范化水平。