多措并舉跑出執(zhí)行加速度寧波海曙區(qū)法院破解工作難點(diǎn)解決群眾難題

□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 張嚴(yán) 呂益鍵

近年來(lái)，浙江省寧波市海曙區(qū)人民法院聚焦破解執(zhí)行工作難點(diǎn)、解決群眾急難愁盼問(wèn)題，始終堅(jiān)持保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，多措并舉跑出執(zhí)行“加速度”，努力將人民群眾“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)為“真金白銀”。今年以來(lái)，執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件2005件，執(zhí)行收案同比下降6.98%，執(zhí)行到位金額3.61億元，民事勝訴權(quán)益兌現(xiàn)率達(dá)92.66%，居全省前列。

惠企暖企

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

執(zhí)行一起案件、拯救一家企業(yè)、促進(jìn)一方發(fā)展。

為充分發(fā)揮執(zhí)行工作在推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重要作用，海曙法院秉持公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，今年已為1173家企業(yè)執(zhí)行到位債權(quán)2.95億元。

以旅游行業(yè)為例，雖然近兩年強(qiáng)勢(shì)回歸，節(jié)假日旅游、出境游展現(xiàn)巨大活力，但不少?lài)?guó)內(nèi)旅游企業(yè)仍舊存在資金緊張、業(yè)務(wù)停擺等生存困境，不少款項(xiàng)尚未回籠。在復(fù)蘇前能否滿(mǎn)血復(fù)活，決定了企業(yè)能否走出谷底。

在寧波有著重大影響力的某旅游企業(yè)受疫情影響，大量供應(yīng)商處的債權(quán)無(wú)法及時(shí)收回，公司隨時(shí)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，昔日的“誠(chéng)信企業(yè)”“五星級(jí)旅行社”，如今的發(fā)展岌岌可危。

在涉該企業(yè)的系列案件中，執(zhí)行法官主動(dòng)走訪市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、商業(yè)銀行等部門(mén)對(duì)各個(gè)被執(zhí)行人履行能力進(jìn)行調(diào)研評(píng)估。同時(shí)，赴全國(guó)各地執(zhí)行，成功促成該企業(yè)與各個(gè)被執(zhí)行人達(dá)成和解，相關(guān)款項(xiàng)全部履行完畢，兌現(xiàn)債權(quán)2400余萬(wàn)元，有力保障該企業(yè)“回血再生”。

此外，海曙法院聚焦企業(yè)需求，召開(kāi)法治護(hù)企政策專(zhuān)題宣講交流會(huì)，指派資深法官為70余家民營(yíng)企業(yè)和基層商會(huì)代表解讀涉企相關(guān)文件。舉辦防范化解涉企糾紛座談會(huì)3次，為寧波銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)提供建議10余條，讓授信融資在法治保障下為企業(yè)誠(chéng)信履行加分。

機(jī)制創(chuàng)新

“法官，感謝你們幫我們追回工資款，我們懸著的心終于能放下了。”當(dāng)事人握著執(zhí)行法官的手連連道謝。

涉房地產(chǎn)、酒店租賃、金融、勞動(dòng)者工資等執(zhí)行案件，一直是矛盾糾紛化解的難點(diǎn)。

海曙區(qū)某酒店因經(jīng)營(yíng)不善、資金鏈斷裂等原因，被迫于2023年停止?fàn)I業(yè)，累計(jì)拖欠職工工資近百萬(wàn)元，但現(xiàn)有資產(chǎn)遠(yuǎn)不足以清償全部債務(wù)，百余名勞動(dòng)者心急如焚，多次找政府反映情況。

經(jīng)海曙法院跨部門(mén)多次仔細(xì)研討后，創(chuàng)新應(yīng)用“執(zhí)破融合”機(jī)制，啟動(dòng)破產(chǎn)審查程序后21天內(nèi)，建立破產(chǎn)協(xié)同團(tuán)隊(duì)，大力引導(dǎo)104名勞動(dòng)者將執(zhí)行案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序。同時(shí)與屬地街道聯(lián)動(dòng)對(duì)接，指導(dǎo)職工選出代表參與財(cái)產(chǎn)分配方案磋商，并與另案首輪查封的申請(qǐng)人積極溝通，將查封財(cái)產(chǎn)優(yōu)先用于清償職工工資，最終促成360余萬(wàn)元職工工資發(fā)放到位，一攬子化解了104件執(zhí)行案件，高質(zhì)高效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

每一起“小標(biāo)的”案件的背后都關(guān)系著“大民生”。為此，海曙法院積極探索“執(zhí)破融合”“法庭+執(zhí)行”等工作新模式，保障當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。

夯實(shí)基礎(chǔ)

海曙法院積極推進(jìn)自動(dòng)履行機(jī)制、強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，推動(dòng)執(zhí)源治理走在前列。實(shí)施全流程“三重催告履行”，做到審判法官立行督促、執(zhí)行窗口收案督促、執(zhí)前限時(shí)督促，亮?xí)穸酱俪晒_保件件督促到位。今年以來(lái)，自動(dòng)履行率達(dá)63.44%，同比上升5.53個(gè)百分點(diǎn)，自動(dòng)履行案件487件，總金額為5716.17萬(wàn)元，向當(dāng)事人發(fā)送自動(dòng)履行證明文書(shū)482份。

高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍是保障執(zhí)行工作順利開(kāi)展的前提。在上級(jí)法院的指導(dǎo)下，海曙法院開(kāi)展“執(zhí)者無(wú)悔、執(zhí)者無(wú)驕、執(zhí)者無(wú)畏、執(zhí)者無(wú)疆”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，努力回答好“執(zhí)行為了誰(shuí)”“作風(fēng)怎么抓”“難題怎么破”“長(zhǎng)效機(jī)制怎么建”等深層問(wèn)題。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)壓實(shí)執(zhí)行法官責(zé)任，對(duì)執(zhí)行阻力大、財(cái)產(chǎn)處置復(fù)雜、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，由執(zhí)行指揮中心專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息匯總、記錄臺(tái)賬，集中治理突出問(wèn)題，提升辦案質(zhì)量，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

執(zhí)行工作中的查人找物、財(cái)產(chǎn)處置或是失信懲戒，涉及的執(zhí)行事務(wù)節(jié)點(diǎn)多、程序復(fù)雜，協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)關(guān)、部門(mén)一直是執(zhí)行領(lǐng)域的難題。如何從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題？海曙法院主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府支持，制定《全面深化執(zhí)行“一件事”改革 打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，協(xié)同區(qū)資規(guī)局、區(qū)市監(jiān)局等20余家職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建多跨協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“法院+”改革工作格局，例如依托與不動(dòng)產(chǎn)登記中心的協(xié)作，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的查詢(xún)、查控、解封實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、一鍵辦理、一次辦結(jié)”，今年已累計(jì)查詢(xún)290件，查封176處不動(dòng)產(chǎn)。

“執(zhí)行‘一件事’改革要見(jiàn)效，必須‘跳出一域謀全局’‘跳出法院看法院’，從法院‘單打獨(dú)斗’轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T(mén)‘協(xié)同作戰(zhàn)’，加強(qiáng)綜合治理、多跨協(xié)同，以源頭治理代替末端執(zhí)行，以更高質(zhì)量的司法生產(chǎn)力優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。”海曙法院執(zhí)行局局長(zhǎng)董際峰表示。