奔著問題去 盯著問題改黃石以評促治提升法律援助案件質量

□ 新看點

□ 本報記者 劉志月

□ 本報通訊員 閆柯冰

辯護詞未簽字、格式不規(guī)范；會見、談話筆錄過于簡單，個別案卷基本案情都未記載；委托代理協(xié)議未蓋律所章、未寫日期……

這是湖北省黃石市司法局近日發(fā)布的2024年全市法律援助案件質量考評工作通報中的部分內容，通報范圍涉及各縣（市、區(qū)）司法局、市律師協(xié)會和各律師事務所。

此前，5月24日，黃石市司法局組織執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科、行政復議科、公共法律服務科工作人員共4人，并聘請該市法律援助案件質量同行評估律師庫3名律師，對各縣（市、區(qū)）法律援助機構及市法律援助中心結案歸檔的法律援助案件進行了嚴格細致考評。

本次考評與通報，是黃石市多措并舉提升法律援助質量的一個縮影。

“我們堅持問題導向，充分利用我市高等院校法學資源和各法律服務行業(yè)專家優(yōu)勢，不斷加強行業(yè)管理，持續(xù)強化高品質公共法律服務供給，讓受援人有滿滿的法治獲得感。”黃石市司法局黨組書記、局長謝先全說。

組建志愿律師庫

因涉嫌詐騙，1998年出生的洪某投案自首。

公訴機關以洪某犯詐騙罪向黃石市黃石港區(qū)人民法院提起公訴，建議判處洪某有期徒刑三年六個月。

洪某未委托辯護人。今年2月21日，黃石港區(qū)法律援助中心依據(jù)刑事辯護全覆蓋相關規(guī)定，指派湖北楚帆律師事務所資深律師、黃石市律師協(xié)會刑事法律專業(yè)委員會成員余俊為洪某提供辯護。

接受指派后，余俊認真閱卷，告知洪某要爭取調整量刑減輕處罰的關鍵是賠償受害人并取得諒解。

洪某親屬對賠償后洪某仍將受到刑事處罰有一些抵觸心理。余俊耐心勸解，告知洪某親屬，若判決前不賠償，法院會依法判決責令洪某退賠，判決生效后法院也會強制執(zhí)行，洪某也不能獲得減輕處罰。

幾經(jīng)波折，洪某家屬最終聽取了律師建議，籌錢替被告人洪某賠償了兩名被害人的全部損失并取得書面諒解。

辯護人將諒解書等相關材料遞交承辦檢察官后，檢察官同意調整量刑建議。

最終，法院采納了承辦律師大部分辯護意見，判處洪某有期徒刑二年六個月。

該案是黃石市志愿律師庫律師承辦法律援助案件的典型一例。

根據(jù)法律援助案件特點，黃石市區(qū)分刑事辯護專業(yè)、行政訴訟專業(yè)、婚姻家庭專業(yè)、勞動保障專業(yè)等11個法律援助案件類別，并對承辦律師資質進行具體規(guī)定。

黃石市法律援助中心明確，對承辦可能被判處無期徒刑、死刑的刑事法律援助案件的，該律師必須具有五年以上刑事辯護執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

承辦未成年人刑事法律援助案件的律師，必須熟悉未成年人身心特點，且采取結合律師辦案專長的指派機制，優(yōu)先指派市律師協(xié)會未成年人保護委員會成員律師。

目前，該市已組建了志愿律師庫，包括100多名政治覺悟高、專業(yè)能力強、熱心法律援助工作的律師。

法律援助案件受援人可在法律援助大廳多媒體查詢機上查詢他們的姓名、所在律師事務所、聯(lián)系方式及專業(yè)特長，確保在公布的志愿律師庫中優(yōu)先選擇符合案件承辦專長的律師。

《法治日報》記者還了解到，黃石還建立了法律援助案件差異化補貼新模式，不斷提高律師積極性。

實行案件雙審制

幸有法律援助律師盡心履責，姜某終得以繼續(xù)學業(yè)。

3年前，未成年在校生姜某受他人邀約，介紹好友提供銀行卡供電信詐騙“洗錢”團伙使用，獲利5000元。

案發(fā)后，姜某主動投案，并如實供述了犯罪事實；其家人主動退贓。

接到檢察機關通知后，下陸區(qū)法律援助中心指派熟悉未成年人身心特點的湖北人本律師事務所青年律師柯冰潔為姜某在審查起訴階段提供法律援助。

了解情況后，柯冰潔提出，姜某犯罪時系未成年人，犯罪情節(jié)輕微，屬初犯、偶犯，具有自首情節(jié)和良好的悔罪表現(xiàn)且積極退贓，取保候審期間表現(xiàn)良好，建議檢察機關可以對姜某作出不起訴決定，以更好地幫助其進行教育改造。

最終，承辦律師的辯護意見被采納。檢察機關決定對姜某作出不起訴決定。

該案例被湖北省司法廳評為2023年全省法律援助百優(yōu)案例。

黃石市建立了法律援助案件“雙審制”，即縣（市、區(qū)）法律援助機構對本機構受理的法律援助案件先進行質量初評，后由市法律援助中心集中開展質量復評的制度，以進一步加強對法律援助承辦律師的服務內容、執(zhí)業(yè)紀律、承辦情況等工作進行全程監(jiān)督指導。

黃石市還建立市法律援助案件質量評估律師專家?guī)欤嫦蛉姓心紵釔鄯稍聵I(yè)的律師，定期組織專家?guī)炻蓭煂θ辛⒕須w檔的案件質量進行集中評估，評定等級。

“通過發(fā)現(xiàn)問題，督促法律援助機構和承辦律師水平整改提高，達到法律援助案件質量提升的良性循環(huán)。”黃石市司法局公共法律服務科科長柯剛說。

堅持一案一評審

黃石市司法局今年通報的瑕疵案卷問題清單中，涉及陽新縣的“案件登記編號沒有正確填寫”等問題消失不見了。

這與陽新縣法律援助中心認真按照黃石市司法局關于全市法律援助機構法律援助案件質量考評通報進行全面整改分不開。

陽新縣法律援助中心要求各法律援助案件承辦機構要切實履行職責，督促律師按照法律援助法等有關要求承辦案件，及時收集各類入卷材料，嚴格按照歸檔要求，指導律師規(guī)范裝訂卷宗。

近年來，黃石市堅持法律援助案件一案一評，邀請同行專家?guī)炻蓭熯M行案卷評審，并定期抽評全市法律援助案件，全市通報存在問題的案卷及具體問題，以案促改。

黃石市司法局要求，市律師協(xié)會應當指導和支持律師事務所、律師參與法律援助工作，進一步加強對律師業(yè)務培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，有針對性地提高律師對法律法規(guī)的學習理解能力，以及案件辦理的調查取證和分析判斷能力、對法律援助文書的制作運用能力等，全面提高法律援助承辦律師業(yè)務水平和綜合素質。

黃石市司法局還邀請法院、檢察院相關業(yè)務專家對律師在辦理案件時的相關注意事項進行專題培訓，并積極組織大家學習法律援助百優(yōu)案例的有益經(jīng)驗和做法。

“我們將繼續(xù)完善‘點援辦案制’‘大律師辦案制’‘志愿團辦案制’相結合的指派體系，進一步增強群眾法治獲得感和滿意度，讓更多群眾感受到黨和政府的溫暖。”黃石市司法局副局長曹海生說。