安居夢在城中村開花

本報廣州訊 （通訊員 黃琛 楊秋子）去年以來，廣東省廣州市海珠區(qū)把黨建引領城中村治理作為貫徹落實“百千萬工程”、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要抓手，聚焦城中村治理中領導力不足、凝聚力不強、資源整合不夠等難題，積極推進城中村基層治理體制改革，探索推行提闖勁優(yōu)書記、提本領優(yōu)班子、提素質優(yōu)隊伍、提效能優(yōu)產(chǎn)業(yè)、提基礎優(yōu)環(huán)境、提合力優(yōu)治理“六提六優(yōu)”村社黨組織鞏固提升行動，把黨建勢能轉化為基層治理動能。

以“六提六優(yōu)”村社黨組織鞏固提升行動為抓手，構建一抓到底的管理體系，推動區(qū)領導提級掛點聯(lián)系20個聯(lián)社和改造任務重的13個經(jīng)濟社，選派40名優(yōu)秀骨干力量擔任村社第一書記、社長助理，抽調176名黨員全脫產(chǎn)深入城中村一線，開展“大兵團式”集中攻堅。建強聯(lián)社大黨委，吸納共建單位負責人、園區(qū)所有者、樓棟長等8個領域252人擔任兼職委員，最大限度整合轄內資源，解決棘手治理難題。以聯(lián)星聯(lián)社為試點，探索強化屬地街道對轄區(qū)飛地經(jīng)濟社管理權，通過“交易預審+績效考核+黨建融合+輻射帶動”四大舉措，著力破解村社飛地經(jīng)濟發(fā)展難題，有力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟增長、社員群眾增收。

聚焦提優(yōu)書記闖勁、提優(yōu)班子本領、提優(yōu)隊伍素質，堅持“固本強基”“開源引育”相結合，推行“一社一班”，組織村社干部到上海、深圳等地開展“學先進、取真經(jīng)”專題調研，補足能力短板。舉辦推進城中村綜合改造提升示范班，聚焦黨建引領、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾工作能力提升4個方面，對村社干部開展專題培訓。出臺村社干部考核辦法，制定村社干部履職正、負面清單，明確10個正向指引和10個“不可為”事項，制定從嚴管理村社干部十項措施，明確66種不作為情形，全面規(guī)范村社干部在安全生產(chǎn)、拆違治違、群眾接訪等方面職責。印發(fā)《海珠區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后備干部選拔培養(yǎng)工作指引》，建立1824人后備干部名單，健全“一對一”長期跟蹤培養(yǎng)機制，打牢基層干部隊伍基礎。

緊扣提基礎優(yōu)環(huán)境、提合力優(yōu)治理，打造人口大數(shù)據(jù)平臺，匯聚黨建、公安等10多套業(yè)務系統(tǒng)超3.45億條人口數(shù)據(jù)，按屬地原則回流至街道村社，有效提升基層工作效率。針對城中村違法建設隱蔽性強的突出問題，以黨建網(wǎng)格為基礎，以黨員突擊隊為力量支撐，在全市率先開發(fā)集“巡查、交辦、處置、通報、結案、歸檔”于一體的違法建設巡查處置系統(tǒng)，同步建成覆蓋全區(qū)的5個無人機場和基站，通過數(shù)字化執(zhí)法手段，實現(xiàn)航拍、對比、生成圖斑、發(fā)出督辦“四個當天”，黨建引領拆違責任得到有效落實。

著力打破村社“以地生財、坐地收租”的固有發(fā)展模式，全面落實提效能優(yōu)產(chǎn)業(yè)，探索構建村企黨建聯(lián)盟，由各聯(lián)社黨委牽頭聯(lián)系轄內規(guī)上企業(yè)，定期登門問需，對于企業(yè)提出的需求一跟到底。立足全區(qū)20個聯(lián)社資源稟賦與現(xiàn)實需求，組建鄉(xiāng)村規(guī)劃團、鄉(xiāng)賢智囊團等8支能人隊伍，推動各界能人向城中村一線集聚，切實把建好“能人隊伍”作為“百千萬工程”的先手棋。探索黨建賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造“一個項目一個黨建服務專班”模式，建設全市首個高定高端服裝產(chǎn)業(yè)園，培育廣州中大門、鄧兆萍設計室等一批高端設計平臺，全區(qū)8家規(guī)上制衣企業(yè)2023年完成工業(yè)產(chǎn)值5.88億元，同比增長25.4%。