全面深化科技體制機制改革

創新決勝未來，改革關乎國運。在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上，習近平總書記系統闡明新形勢下加快建設科技強國的基本內涵和主要任務，強調“全面深化科技體制機制改革，充分激發創新創造活力”。

如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以深化改革激發創新活力，科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展，涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大，前所未有。從對重大科研任務實行“揭榜掛帥”和“賽馬”制，到實施以知識價值為導向的分配政策，從建立基于信任的科技項目和經費的管理制度，到樹立以質量、績效、貢獻為核心的評價導向……我國科技體制改革打開新局面，《深化科技體制改革實施方案》部署的143項任務全面完成，科技管理體制實現重塑，國家戰略科技力量加快布局，創新主體和人才活力進一步釋放，為建成科技強國打下了堅實基礎。

科技領域是最需要不斷改革的領域。習近平總書記深刻總結新時代科技事業發展的重要經驗，“堅持以深化改革激發創新活力”是其中重要一條。當前，我國科技創新體制機制還存在短板，有些改革舉措落實還不到位，整體創新效率需要提高。進一步釋放科技創新潛力、激發創新活力，必須全面深化科技體制機制改革，完善國家科技治理體系，加快形成適應新時代科技創新發展需要的實踐載體、制度安排和良好環境。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關，堅決破除束縛科技創新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優勢轉化為科技競爭優勢，以科技體制機制改革釋放的強勁“動能”提升我國科技創新能力和水平的“勢能”。

“要堅持目標導向和問題導向相結合”，習近平總書記提出的這一明確要求，為全面深化科技體制機制改革，提供了科學方法指引。要錨定改革目標，奔著問題去、盯著問題改，針對我國科技創新組織化協同化程度不高，科技資源分散、重復等問題，深化科技管理體制改革，統籌各類創新平臺建設，加強創新資源統籌和力量組織。完善區域科技創新布局，強化央地協同聯動，打造具有全球影響力的創新高地。要改進科技計劃管理，深化科技經費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，提升科技創新投入效能。既以目標為著眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫；又以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續用力，就一定能不斷提高改革的質量和效益，進一步優化配置創新資源，提升國家創新體系整體效能。

改革有破有立，得其法則事半功倍。全面深化科技體制機制改革，要堅持破立并舉的方法論。習近平總書記強調：“要堅持‘破四唯’和‘立新標’相結合，加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制。要完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，讓更多優秀人才得到合理回報、釋放創新活力。要持續整治濫發‘帽子’、‘牌子’之風，讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實減少為報項目、發論文、評獎勵、爭資源而分心傷神。”按照習近平總書記的部署要求，深入推進“破四唯”和“立新標”，建立起讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，進一步為科研人員松綁減負，才能充分激發他們的積極性、主動性、創造性，讓創新源泉充分涌流。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。全面深化科技體制機制改革，加快形成支持全面創新的基礎制度，最大限度地激發科技第一生產力、創新第一動力的巨大潛能，我們一定能搶占科技競爭和未來發展制高點，不斷拓展發展新空間，塑造發展新優勢，在推進中國式現代化新征程上書寫新的光輝篇章。

《 人民日報 》（ 2024年06月29日 03 版）