外賣員快遞員緣何成了法院“執行員”溫州鹿城法院創新“五員+執”機制提升執行效能

□ 本報記者 王春

□ 本報通訊員 鹿萱

“多了這么多雙眼睛幫我找被執行人，法院這辦法還真是好！”近日，申請執行人李某拿到了一筆18萬元的款項，他握住執行干警的手不停道謝。

原來，某設計公司拖欠李某貨款未還，但其公司的注冊所在地與實際辦公地點不符，公司法定代表人王某也下落不明。干警張貼懸賞公告后，一名外賣員在送餐時發現了公司的實際所在地，執行干警隨后來了一個“甕中捉鱉”。

這是浙江省溫州市鹿城區人民法院創新“五員+執”機制（“五員”是指在城市中走街串巷入戶的外賣員、快遞員、網格員、保安員和其他志愿人員）提高查人找物效率、增強執行質效的一個生動縮影。

作為法院執行的關鍵一環，查人找物是長期制約執行質效的難點、堵點，客觀造成終本案件（由于被執行人沒有可供執行的財產，而裁定終止本次執行程序）持續增多，拖累有限的執行力量。

為解決此類難題，鹿城法院推出“五員+執”機制。

運行5個月以來，鹿城法院運用該機制發布懸賞517份，線索核查、財產處置時間顯著縮短，從前期終本案件中累計執行到位2386.5萬元，因被執行人受震懾而自動履行等疊加效應釋放，執行到位金額10.74億元，終本出清857件。

借力五員查人找物

“不是我不愿意還，實在是我自己都不清楚這3輛車在哪里。”鹿城法院執行局里，楊某著急地說。

楊某是某鞋業公司法定代表人，也是一起買賣合同糾紛的被執行人，由于經營失敗欠下債務，被供貨商黃某告上法庭，法院依法判決楊某償還欠款。經查，楊某名下有3輛車，但被他用作另一借款的質押，車輛被另一債權人私自拖走扣押，不見蹤影，只能猜測可能在某區域內。根據楊某提供的線索，執行干警發布懸賞公告，并轉發至相應區域的“懸賞助執聯絡群”。

“是不是這3輛車？就停在這個車庫里頭，你們快來看看！”幾天后，干警接到了保安老張的電話，稱懸賞公告中的3輛車就“排排坐”停放在某車庫中，執行干警聞信迅速趕往現場。

“我自己都找不到的車，沒想到被這名保安找到了。”現場核實無誤后，楊某難掩激動。經法院對公司及楊某的資產依法進行執行處置、變賣，使申請執行人黃某共獲得清償39萬元。黃某給老張發放懸賞金時，現場為他豎起大拇指“點贊”。

“‘五員+執’所聚焦的社會治理‘末梢’，正是獲取被執行人線索的‘前哨’。”鹿城法院副院長馮顯清說，外賣員、快遞員等新就業形態勞動者，走街串巷入戶、熟悉社區民情、實地觀察便利，是執行中數量龐大的有生力量。“五員+執”聯動借力“五員”查人找物糾違，喚醒“沉睡”的終本案件，實質提升執行效能。

優化服務保障工作

“我們的信息會不會被對方知道？”一名外賣員問道。

“小哥你們放心，法院對懸賞舉報的信息全流程保密。”得到執行干警鏗鏘有力的回答后，外賣員才放下心來。

這一幕發生在鹿城法院舉辦的“五員+執”公眾開放日上。這天，外賣員、快遞員、網格員、保安員和其他志愿人員、鹿城區新居民服務中心黨組成員徐英豪以及兩位人大代表走進鹿城法院執行局，聽執行干警現場講解“五員+執”工作機制內容。

“五員”如何助執？“勸執郵件”怎樣上門送達？查封物現狀調查的懸賞金怎么領取？“五員”踴躍提問，執行干警化身“說明書”一一解答。

“我已經把助執流程保存了，回去分享給同事們。這一趟來得值！”快遞員小陳興奮地說。

優化服務保障工作還在繼續。為實現“五員”個人信息全流程保密、人身安全全方位保護，鹿城法院為“五員”助執提供“雙保險”：購買團體人身意外傷害保險，保障“五員”助執無虞；對懸賞舉報信息嚴格保密，對于泄露舉報人信息、打擊報復舉報人等違法行為，依法依規追究責任。同時，推動懸賞金支付程序簡化，落實懸賞金法院代扣或轉付機制，對人員查找類懸賞，在懸賞對象控制到位后，當場支付懸賞金。對協助法院執行有重大貢獻或突出表現的相關人員，均予以表彰獎勵。

“‘五員+執’廣泛引入社會力量參與執行，不僅切實推進解決執行難，更凝聚了尊重執行、理解執行、協助執行的社會共識。”溫州市人大代表陳興良說。

數智賦能精準執行

走進鹿城法院執行指揮中心，首先映入眼簾的便是大屏幕上滾動的“執行熱力圖”，這正是執行攻堅戰的“指揮棒”。

“熱力圖左側是整個鹿城區的地圖，整體上按照失信被執行人數量將各區域標注成紅、橙、黃、藍、綠五色。點擊地圖就可以查看相應區域的‘老賴曝光榜’，并按照執行標的額或涉及案件數排序。”鹿城法院執行局副局長余楨燊介紹，還可以將地圖放大，精準到社區、樓棟，提供區域內失信被執行人具體坐標，直觀、清晰、準確地呈現各項執行數據。

通過分析研判“執行熱力圖”，執行干警精準抓取失信被執行人集中地，張貼執行懸賞公告，讓“五員”“揭榜”；集約統籌開展執行專項行動，以數據“多跑路”換取干警“少跑腿”。

2023年6月，法院依法判決吳某限期支付勞動者工資20.8萬元，吳某不僅遲遲未履行義務，還玩起了“躲貓貓”，法院為此發出懸賞公告。

“看到公告后，我們工作時都有留心觀察，確定他這兩天就在這里。”一次執行專項行動中，網格員小鄭（化名）對照“執行熱力圖”，為干警指出一起勞務合同糾紛案件的被執行人吳某的所在位置。得知吳某下落后，執行干警雷厲風行趕往現場，于今年6月成功將“失蹤”近一年的吳某拘傳到位，4名勞動者也如愿拿到了拖欠的工資。

“自從在社區張貼執行懸賞公告后，越來越多被執行人都來主動履行，5個月已經有26名被執行人來到銀行主動和解，同比增長52.9%。”鹿城農商銀行副行長葉武對此深有感觸。

“下一步，我們將繼續以人流織密‘天網’，聚焦數智治理、精準治理、社會治理，力促執行質效提升，將對執行對象違法行為的監督擴展為社會力量共同參與，打造法院執行‘終本出清’的城區樣板。”馮顯清說。