提升大城市精細化治理能力

【專家視點】

中國式現(xiàn)代化，民生為大。提升城市民生服務(wù)的精準化、精細化水平，促進基層黨建引領(lǐng)、政府職能轉(zhuǎn)變、社區(qū)服務(wù)優(yōu)化、居民自治活力提升的有機結(jié)合，實現(xiàn)社區(qū)居民、企業(yè)、社會組織等主體的多元參與，才能更好激發(fā)大城市基層治理的“內(nèi)驅(qū)力”， 提升居民的獲得感和幸福感。如何提升大城市精細化治理能力？可從以下多個方面著力。

加強基層“服務(wù)型黨組織”建設(shè)。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策。因此，要秉持“以人民為中心”的理念創(chuàng)新基層黨建工作，深入推進基層“服務(wù)型黨組織”建設(shè)，通過加強、改善、優(yōu)化和引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)工作，把更多資源和更優(yōu)服務(wù)放到社區(qū)，為居民提供精準化、精細化服務(wù)，切實把群眾大大小小的“民生微實事”辦好，實現(xiàn)黨的基層工作與群眾利益的高度統(tǒng)一。以“服務(wù)型黨組織”為內(nèi)核，凝聚、整合城市基層社會中的多元需求，努力將社區(qū)各類黨組織建設(shè)成為擴大基層民主的核心、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的樞紐、表達社情民意的窗口、化解社會矛盾的平臺，積極引導(dǎo)居民群眾有序開展自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

創(chuàng)新“需求導(dǎo)向”的社區(qū)服務(wù)模式。要緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務(wù)老百姓的各項工作做深做細做到位。定期開展社區(qū)居民服務(wù)需求調(diào)查，鼓勵居民直接參與社區(qū)服務(wù)項目方案制定，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“政府定菜”服務(wù)模式，推行“居民點菜、政府配菜”服務(wù)方式，問政于民、問需于民、問計于民。加強“小項目大范圍，小切口大服務(wù)”的社區(qū)“民生微實事”項目培育，完善居民共享社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)治理的路徑和機制。從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，編制政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)的目錄和清單，引導(dǎo)和支持各類社會組織積極參與社區(qū)服務(wù)供給，推出更多為社區(qū)居民量身定做、滿足居民需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強城市“全生命周期”精細化治理。城市是一個成長的、動態(tài)的、變化的、復(fù)雜的生命體，各類要素、空間、人口、服務(wù)等組成了城市肌體的細胞，城市發(fā)展和治理有其自身的客觀規(guī)律和要求。“全生命周期”治理不同于以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的割裂式治理方式，而是更加注重系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。因此，城市管理者要強化“全生命周期”的精細化治理意識，從“民生微實事”的點點滴滴做起，從城市肌體的細胞和細微處著眼，為城市空間中的每一個街道、每一個社區(qū)、每一個巷道、每一戶家庭提供好網(wǎng)格化服務(wù)。

健全“多元參與”的社情民意整合機制。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。因此，要時刻想民之所想、急民之所急、辦民之所需、干民之所盼，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民，人民城市人民治”理念，堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。完善新形勢下社情民意的收集、整合、協(xié)商和溝通機制，及時了解和廣泛整合居民訴求和關(guān)切，對凡是與居民直接利益相關(guān)的細微事務(wù)，或與其間接利益相關(guān)的社區(qū)公共事務(wù)，在多方主體共同參與的社區(qū)協(xié)商平臺上進行集體商議與合作治理。

（作者：陳 文，系深圳大學(xué)政府管理學(xué)院、全球特大型城市治理研究院執(zhí)行院長）