抓好“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督 規(guī)范審批流程 織密大額資金支出防護(hù)網(wǎng)

“這輛車(chē)明明4月底就已經(jīng)報(bào)廢了，但5月的加油充值卡分配表顯示，你們?nèi)蕴峤涣擞涂ǔ渲瞪暾?qǐng)，請(qǐng)說(shuō)明情況。”不久前，廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室與駐市城市管理委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組、市城管委協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)市城管委排水工程管理處違規(guī)私用公油等問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”。通過(guò)查看相關(guān)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)該單位疑似存在通過(guò)給報(bào)廢車(chē)輛加油充值套取油料費(fèi)情況，隨即找到相關(guān)責(zé)任人了解情況。

“我們單位用車(chē)比較緊張，一些性能比較好的報(bào)廢車(chē)都還在用，一般直到車(chē)輛保險(xiǎn)過(guò)期才停止使用。我們申報(bào)油卡充值時(shí)這輛車(chē)還沒(méi)過(guò)保險(xiǎn)期，沒(méi)想到油卡申請(qǐng)過(guò)審時(shí)已經(jīng)到保險(xiǎn)期了。”排水工程管理處設(shè)備材料科負(fù)責(zé)同志一邊翻出該車(chē)加油記錄，一邊解釋。

“報(bào)廢車(chē)輛存在安全隱患，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處置，并加強(qiáng)油卡動(dòng)態(tài)管理和充值申報(bào)審批把關(guān)，嚴(yán)防虛報(bào)套取油料費(fèi)等亂象發(fā)生。”針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組一方面與排水工程管理處相關(guān)負(fù)責(zé)同志提醒談話，另一方面對(duì)今年1-5月的47份油料報(bào)賬單進(jìn)行全面“體檢”，共查糾風(fēng)險(xiǎn)隱患7處。

嚴(yán)格規(guī)范油料資金報(bào)銷(xiāo)流程是桂林市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和桂林市城管委同向發(fā)力以案促改，強(qiáng)化資金支出使用管理的重點(diǎn)工作之一。“目前我們的油料資金報(bào)銷(xiāo)實(shí)行多層次多環(huán)節(jié)控制，通過(guò)全面系統(tǒng)管理，壓縮權(quán)力濫用的空間。”桂林市城管委排水工程管理處主任蔣紅明告訴記者，此前，該單位的油料資金報(bào)銷(xiāo)一度存在財(cái)務(wù)“一支筆”審簽情況，財(cái)務(wù)制度不健全、執(zhí)行不到位，導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)漏洞，滋生諸多腐敗問(wèn)題。

“桂林市城管委排水工程管理處負(fù)責(zé)全市排水工程設(shè)施的招投標(biāo)、施工、管理等工作，項(xiàng)目繁多、支出的資金數(shù)額巨大，腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐市城管委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王新紅告訴記者，監(jiān)督辦案中發(fā)現(xiàn)，排水工程管理處僅每年油料支出就高達(dá)幾百萬(wàn)元，但報(bào)批卻未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核把關(guān)，其主管部門(mén)市城管委也沒(méi)有對(duì)全年總用油量和相關(guān)資金進(jìn)行審核，國(guó)有資產(chǎn)管理審批流程不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)等，導(dǎo)致“公油私用”問(wèn)題頻發(fā)。王新紅介紹，以市城管委排水工程管理處設(shè)備材料科原副科長(zhǎng)羅某某案為例，2017年2月至2022年5月，羅某某在負(fù)責(zé)管理單位生產(chǎn)用油工作中，虛報(bào)侵吞油料費(fèi)共300余萬(wàn)元，最終被判處有期徒刑八年。“羅某某受單位安排，長(zhǎng)期一人管理單位的所有加油卡，油料款項(xiàng)的申請(qǐng)和劃撥都獨(dú)自完成，缺乏第三方的監(jiān)督和檢查。同時(shí)，單位對(duì)加油卡的實(shí)際使用金額缺乏核對(duì)，給羅某某長(zhǎng)期貪污公款提供了便利。”王新紅說(shuō)，這并不是個(gè)例，在該紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)市城管委及委屬二層單位油料資金使用情況開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治中，排水工程管理處另外4人違規(guī)私用公油等問(wèn)題浮出水面。目前，已對(duì)2人政務(wù)立案調(diào)查，對(duì)2人進(jìn)行提醒談話。

針對(duì)系列案件暴露出的財(cái)務(wù)管理漏洞和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督推動(dòng)下，排水工程管理處相關(guān)資金管理規(guī)章制度陸續(xù)出臺(tái)和完善。在原來(lái)的財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定上新增內(nèi)容：?jiǎn)挝桓黜?xiàng)費(fèi)用開(kāi)支報(bào)賬需如實(shí)填寫(xiě)，并明確要求報(bào)銷(xiāo)資料中要完善時(shí)間、具體事項(xiàng)、經(jīng)手人、證明人、驗(yàn)收人、對(duì)方聯(lián)系人等；新制定桂林市排水工程管理處油料管理規(guī)定，明確油卡管理及使用流程，并針對(duì)應(yīng)急油卡申請(qǐng)使用流程作出要求。

2024年1月下發(fā)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)清單的通知、2023年12月下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用處置管理工作的通知，制定《黨組議事決策規(guī)則（試行）》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控管理工作匯編》……針對(duì)相關(guān)問(wèn)題反映出的系統(tǒng)內(nèi)“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位等深層次問(wèn)題，桂林市城管委深挖根源、舉一反三，持續(xù)深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。截至目前，已制定完善制度機(jī)制17項(xiàng)，要求支出金額達(dá)十萬(wàn)元以上的必須走審批報(bào)備流程進(jìn)行層層把關(guān)，明確大額資金支出審批流程、審批單位、責(zé)任人等，及時(shí)堵塞審批程序、重點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)漏洞58個(gè)，釋放“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應(yīng)。

“我們?cè)凇匾淮蟆马?xiàng)清單里完善了對(duì)大額資金支出管理規(guī)定后，共召開(kāi)14次黨組會(huì)、2次委務(wù)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，將以前委屬二層單位自己列清單即可找財(cái)務(wù)報(bào)賬的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭剖覍彙⒇?cái)務(wù)審、班子會(huì)研究、常務(wù)會(huì)研究、黨組會(huì)研究等層層審核把關(guān)。”桂林市城管委黨組成員、總工程師陳志輝告訴記者，目前已先后審核桂林市漓江（城市段）排污綜合治理項(xiàng)目、桂林市排水管網(wǎng)翻新維修工程、桂林市山口生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液處理站提升改造工程等500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，涉及資金3.4億余元，審核國(guó)有資產(chǎn)出租事宜5項(xiàng)，織緊織密大額資金支出“防護(hù)網(wǎng)”。（文子玉）

來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站