海關監管制度機制不斷改革完善（推動高質量發展·權威發布）

7月30日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，邀請海關總署副署長趙增連，海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良，海關總署綜合業務司負責人林少濱介紹情況。

牢牢守護國門安全底線

趙增連介紹，黨的十八大以來，海關奮力譜寫高質量發展的新篇章。

守國門，牢牢守護國門安全底線，為實現高質量發展提供堅強保障。

堅決守護人民群眾生命健康安全，嚴守口岸衛生檢疫第一道防線、嚴把進口食品商品檢驗關，上半年，全國海關共檢出各類傳染病2.9萬例，檢出不合格食品商品3萬余批。堅決守護國門生物安全，嚴防外來物種入侵，上半年，全國海關共截獲檢疫性有害生物3.7萬種次。堅決守護口岸政治安全、經濟安全、綜合安全，強化口岸監管，加強綜合治稅，保持打擊走私高壓態勢。

促發展，不斷改革完善海關監管制度機制，提升監管效能和服務水平，為實現高質量發展貢獻海關智慧和力量。

著力加強海關政策措施高質量供給，近年來接續出臺9份209條助企紓困、促外貿穩增長措施，出臺支持區域協調發展政策措施12份227條。著力打造高水平對外開放平臺，持續加強綜合保稅區、自由貿易試驗區海關監管制度創新，大力支持海南自由貿易港、橫琴粵澳深度合作區、上海東方樞紐國際商務合作區等對外開放新高地建設。

外貿持續向好基礎扎實

“黨的十八大以來，我國外貿年均增長1.6萬億元，相當于一個中等規模國家的年進出口總額。”趙增連說，我國貨物貿易總額連續7年位居全球第一，已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，目前外貿企業數量比2012年翻了近一番。黨的十八大以來，我國外貿規模更大、結構更優、活力更強。

關于跨境電商發展，呂大良介紹，黨的十八大以來，我國相繼推出了一系列政策措施，包括設立跨境電商綜合試驗區，完善拓展跨境電商零售進口正面清單，不斷創新跨境電商通關監管等，推動了我國跨境電商跑出“加速度”。據海關統計，2023年我國跨境電商進出口較2018年增長了1.2倍；初步測算，今年上半年進出口1.22萬億元，同比增長10.5%。現在海關每年監管的跨境電商、跨境郵件快件包裹量達70多億件，平均每天有2000萬件左右。

主動擴大進口，中國連續多年位居世界第二大進口國。呂大良表示，黨的十八大以來，我國實施擴大進口政策，采取了一系列措施主動擴大進口。從海關統計數據看，我國擴大進口取得了突出成效。我國進口整體規模由2012年的11.49萬億元增長到2023年的17.99萬億元。

智慧海關建設全面展開

“改革始終貫穿了海關工作的全過程。”趙增連介紹，改革不斷為海關監管通關賦能增效，無論是貨物、物品、郵快件還是人員進出境檢疫通關，基本實現了“管得住、放得開、通得快”的改革目標。

打造智慧海關是進一步推進海關改革的重要抓手。“目前智慧海關建設已經全面展開，而且已經取得了一定的成效。”林少濱用“安全、便利、高效”三個關鍵詞概括智慧海關建設成效。

“安全”就是以大數據為支撐，運用智能裝備構建國門安全的“智能長城”。精準防范和化解風險，比如在機檢查驗作業中，運用“智能審圖”技術，準確識別進出口單貨不符、夾藏夾帶等風險，有效發現進境“異寵”等外來物種入侵。

“便利”就是持續優化海關業務流程，實施順勢監管，最大限度便利人員和貨物跨境流動。比如，推進“智慧旅檢”，應用一體化智能通道、先期機檢、協運機器人等新型裝備，讓廣大旅客感受到“無感通關”便利。

“高效”就是廣泛應用新技術智能裝備，有效提升風險甄別、監管檢查、涉企服務等海關作業效能。比如，實行“智能非侵入式順勢監管”，做到進出口貨物在船舶裝卸或運輸過程中順勢過機，實現“即過即查”。

林少濱表示，下一步，海關將聚焦流程優化、信息互通、系統集成，著力加快智慧海關建設進度，力爭到2026年建成智慧海關基本框架，到2029年形成智慧海關完整體系。

《 人民日報 》（ 2024年07月31日 02 版）