促進西部地區人才要素集聚

【智庫者說】

在長江上游，一條條生產線全速運轉，綠色制造產業彰顯新風貌。北部灣港口，一個個集裝箱有序裝運，聯運物流樞紐迎來新發展。河西走廊上，一排排風電機迎風旋轉，新能源基地迸發出新活力。作為一個扎根西部地區的年輕人，我十分感慨西部地區這些年來翻天覆地的變化。“舊貌換新顏”的背后，是國家西部大開發戰略實施帶來的發展機遇，是黨中央做出新時代推進西部大開發形成新格局重要戰略部署提供的政策助力。

黨的二十屆三中全會提出，要“促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚”。站在進一步全面深化改革的新起點上，西部地區如何吸引先進生產要素集聚，事關先進生產力質態的形成與高質量發展的實現，關乎中國式現代化進程中西部大開發新篇章的譜寫。在先進生產要素中，人才要素無疑是最關鍵的。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》將人才作為中國式現代化的基礎性、戰略性支撐之一，并提出“完善人才有序流動機制，促進人才區域合理布局，深化東中西部人才協作”，吸引人才集聚已成為西部地區培育和發展新質生產力的關鍵性變量。

當前，西部地區需要通過做強產業來吸引高素質人才。西部地區應立足資源稟賦優勢，做強“人無我有”的特色產業，以產聚人，以人定城，為廣大高校畢業生搭建施展才華的“大舞臺”。為了激勵更多戰略科學家、科技領軍人才和企業創新人才來到西部“落地生根”，可以在科研經費支持、辦公場所提供、引進獎勵補貼等方面，加強制度保障和支撐，靈活運用“一事一議”人才引進政策，促進國內國際人才向西集聚。例如，成都科學城通過設立10億元人才發展專項資金，近一年來引進各類高層次人才864名，高端科研人才5000余名，超19萬本科以上學歷人才落戶，正是人才激勵政策實施結出的“碩果”。在重慶兩江新區，一大批來自本地的“硬科技”正在“生根發芽”，培育的土壤是由政府部門和專家團隊聯合打造的明月湖國際智能產業科創基地，在基地運營的兩年時間內，成功發掘潛在創業團隊96個、創業者600余名，吸引215名國內外科技創業人才扎根重慶。這是西部地區創新創業發展環境塑造的一個生動注腳，是盤活人才要素大局的一步“先手棋”。未來，西部地區促進高素質人才的集聚，可以繼續在創業人才的引入上，謀好篇、布好局。

同時，西部地區要在用好、留住人才上下功夫。這就需要政府相關部門，一方面積極向上爭取國家層面的西部人才支持計劃；另一方面，制定本地區各類人才培養計劃，為青年人才開辟職業晉升賽道，建立以創造新價值為核心的人才分類評價體系，給予在科技成果轉化收益分配上更大自主權，為科技人才發揮科研創造能力提供政策支持和助力。通常來說，當青年人才去到新城市開啟職業新生涯，首要關注的是這個城市的住房、醫療和教育條件。從這個角度上看，各地政府應該打好商品房購置補貼、人才公寓租賃的“組合拳”，著力改善以醫療和教育為核心的公共服務質量，在子女入學、父母養老和配偶就業等方面給予引進人才一定的便利條件，幫他們解決好“后顧之憂”。近年來，重慶聚力營造“近悅遠來”最優人才生態，在人才競爭中脫穎而出。截至2023年底，全市人才資源總量超過630萬人，人才密度位居西部第一。由此可見，只要植好梧桐樹，必能引得鳳凰前來棲息。

最后，西部地區要培養好自己的人才隊伍。人口“七普”統計數據顯示，與“六普”數據相比，西部12省區市人口受教育年限平均提高1年，增幅高于全國平均水平，映襯出西部地區人才隊伍建設取得的顯著進步。應推動西部地區高校與政府部門、科研機構、企事業單位共建政產學研用一體化合作平臺，以國家戰略需求為牽引，瞄準科創前沿，加強研究生創新能力培養與塑造，超前布局急需學科專業，促進本科生培養與經濟社會發展需求的有機銜接，鼓勵廣大青年學子扎根西部、服務西部，為發展新質生產力持續輸送創新型、應用型和復合型人才。同時，還需要做好“引鳳歸巢”工作。政府部門可以充分發揮學校校友會、地方商會、行業協會等社會組織的作用，協調聯絡出生于西部、成長于西部的優秀人才在西部廣闊天地中發展，進一步集聚高素質人才，筑牢高質量發展的人才之基。

（作者：劉晗，系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶工商大學分中心特約研究員、重慶工商大學成渝地區雙城經濟圈建設研究院副教授）