加大財政政策實施力度（推動高質量發展·權威發布）

7月31日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，財政部副部長王東偉等介紹了相關情況。

加強和改進財政宏觀調控

“加強和改進財政宏觀調控，連續實施積極的財政政策，組合運用赤字、專項債券、財政補助、貼息、稅收等多種政策工具，促進經濟持續回升向好。”王東偉介紹，黨的二十大以來，已累計新增安排專項債券11.35萬億元，支持補短板、惠民生領域建設項目9萬個左右，帶動擴大社會有效投資。高質量做好支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設各項工作，今年安排1萬億元超長期特別國債，支持“兩重”項目，截至7月24日已發行4180億元。

“近年來，財政部門持續優化財政政策供給，加強戰略任務資金保障，強化財稅制度支撐，深化國際財金合作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”王東偉說。

以釘釘子精神抓好財稅體制改革

黨的二十屆三中全會提出，深化財稅體制改革。王東偉表示，在完善稅收制度改革方面，有以下具體安排：

一是拓展地方稅源。將推進消費稅征收環節后移并穩步下劃地方，統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。改革環境保護稅，將揮發性有機物納入征收范圍。

二是適當擴大地方稅權。在中央統一立法和稅種開征權的基礎上，探索研究在地方稅稅制要素確定以及具體實施上賦予地方更大自主權。

三是規范非稅收入管理。將適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。

“著力建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，堅持不懈以釘釘子精神抓好改革任務落實，更好調動兩個積極性。”財政部預算司司長王建凡說。

支持增強科技創新能力

黨的二十屆三中全會提出，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。王東偉表示，財政部將落實好支持科技創新引領產業創新的一系列財稅政策。

支持增強科技創新能力。2024年，中央財政科技支出預算安排達到3708億元，增長10%。大力支持科技創新和產業創新融合發展，持續加大對基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度；支持布局一批國家科技重大項目，推動戰略性新興產業融合集群發展和未來產業加快培育發展。

促進實體經濟和數字經濟深度融合。從2023年起，用三年時間開展中小企業數字化轉型試點，分三批將90個城市納入試點范圍；安排180億元，分三批支持60個城市開展制造業新型技術改造城市試點。

提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。組合實施多種政策工具，支持集成電路、工業母機、醫療裝備等重點產業鏈發展，支持打造自主可控的產業鏈供應鏈。

下半年將加大政策實施力度

財政部綜合司司長林澤昌表示，下半年將加大政策實施力度，推動經濟持續回升向好。

更好發揮政府投資帶動放大效應。及時發行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”項目實施。指導地方加快專項債券發行使用，加快增發國債資金、中央預算內投資等使用進度，形成更多實物工作量。

支持大規模設備更新和消費品以舊換新。財政部經濟建設司司長符金陵表示，為更好支持增強地方促消費能力，將賦予地方更大自主權，除中央已明確標準的支持品類外，將安排一定規模的資金，由各地因地制宜開展其他品類消費品以舊換新。

持續強化基本民生保障。落實好就業、教育、養老、醫療等領域的財稅政策，加強財政資金保障。

加強財政收支管理。嚴格依法依規組織收入，不收“過頭稅費”。嚴控非剛性非重點支出，把財政資金用在刀刃上。強化各級政府責任，確保基層財政平穩運行。

注重形成政策合力。包括支持農業保險保費補貼政策提質增效，更好地發揮政府投資基金引導作用，強化政府性融資擔保對科技創新的支持力度，深入實施財政貼息政策和加強農業信貸擔保服務等。

《 人民日報 》（ 2024年08月01日 03 版）