逆周期政策調節仍有足夠空間（推動高質量發展·權威發布）

如何看待下半年經濟走勢？全國統一大市場建設進展如何？怎樣促進民營經濟持續健康發展？8月1日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，邀請國家發展改革委副主任趙辰昕等介紹相關情況。

上半年經濟運行總體平穩、穩中有進

今年以來，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，延續回升向好態勢，新動能新優勢加快培育，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。

“下半年經濟走勢，應全面辯證看待。”趙辰昕認為，一方面要看到外部環境變化帶來的不利影響增多、國內有效需求不足、經濟運行出現分化等；另一方面更要看到經濟運行中的積極因素和有利條件在不斷積累。

從外部機遇看，國際貿易增長有所恢復，新興經濟體發展較快，有利于我國企業發揮優勢，拓展國際市場。

7月30日召開的中央政治局會議指出，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。從宏觀組合政策看，“兩重”“兩新”等重大舉措加快推進，超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券以及2023年增發國債等項目建設加快推進、加快形成實物工作量，逆周期政策調節仍有足夠空間。

從高質量發展態勢看，各地正在因地制宜發展新質生產力，新能源汽車等新興產業發展勢頭良好，未來產業有序布局，新動能加速成長壯大，發展方式綠色轉型扎實推進。

從發展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，極大激發經營主體的積極性、主動性、創造性。

堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務，著力做好六方面工作

“圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，加大宏觀調控力度，深化創新驅動發展，深入挖掘內需潛力，增強經濟持續回升向好態勢，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。”國家發展改革委副秘書長袁達表示，國家發展改革委將著力做好六方面工作——

推動標志性改革舉措加快落地。及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國統一大市場建設指引，發布新版市場準入負面清單。積極培育外貿發展新動能，更大力度吸引和利用外資。

加力提效實施好宏觀政策。根據形勢變化推出增量政策，不斷提高宏觀政策實施效能。

積極擴大內需。促進汽車、家電等大宗商品消費，推動教育、養老、育幼、家政等服務消費提質擴容，支持文體旅游高質量發展。促進有效投資，實施好政府和社會資本合作新機制。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推動區域重大戰略實施。

加快建設現代化產業體系。因地制宜發展新質生產力，促進實體經濟和數字經濟深度融合，有效降低全社會物流成本。

穩妥有序化解重點領域風險。落實好促進房地產市場平穩健康發展的新政策，進一步做好保交房工作。進一步落實一攬子化債方案。穩妥處置金融風險，筑牢有效防控系統性風險的金融穩定保障體系。

加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業生等重點群體就業工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務改革。

“近一段時間以來，我們高質量做好‘兩重’建設各項工作。”國家發展改革委副秘書長張世昕說，“硬投資”方面，已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單，主要集中在加快實現高水平科技自立自強、促進區域協調發展等領域，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設；“軟建設”方面，已推動出臺促進創業投資高質量發展等一系列政策文件，相關政策措施和長效機制正在不斷完善。

抓緊完善有利于全國統一大市場建設的基礎制度

全國統一大市場建設是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。“近年來，我們堅持破立并舉、先立后破的基本原則，統一規則、統一設施、統一監管，推動社會各界共識明顯增強。”國家發展改革委副秘書長肖渭明表示。

“立”的方面，產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎性制度不斷完善，公平競爭審查條例于8月1日起施行，市場準入負面清單事項從2018年的151項縮減到現行的117項。建成全球最大的光纖和移動寬帶網絡，高速鐵路營業里程、高速公路建成里程位居世界第一。全國不動產統一登記全面實現，數據要素基礎制度不斷健全完善。全國12315消費投訴信息公示平臺上線運行，商品服務市場統一邁向更高水平。市場監管領域的行政處罰和行政強制事項實現清單化管理。

“破”的方面，下大力氣破除制約全國統一大市場建設的各種壁壘。建立不當干預全國統一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展問題核實整改，緊盯經營主體反映強烈的地方保護和市場分割等突出問題，堅持查線索、抓整改，在政府采購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領域糾治了一批突出問題。

“我們將抓緊完善有利于全國統一大市場建設的基礎制度，推動交通運輸、商貿物流、能源市場等重點領域統一市場建設，持續糾治重點領域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統一大市場建設新成效為構建高水平社會主義市場經濟體制提供有力支撐。”肖渭明說。

民營經濟保持穩定向好發展態勢

中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見去年7月發布。“一年來，我們會同相關部門狠抓工作落實，共同促進民營經濟發展壯大。”袁達表示。

持續優化發展環境。加快建設全國統一大市場，深入開展清理拖欠企業賬款專項行動，建設全國融資信用服務、向民間資本推薦項目等平臺，構建完善國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機制。

持續強化要素支撐。出臺實施金融支持民營經濟發展25條舉措，不斷完善城鄉統一的建設用地市場以及專業人才市場。

持續推進法治建設。不斷完善涉企法律體系，推進民營經濟促進法立法工作，一批重大涉產權的刑事冤錯案件得到糾正。

“在各方共同努力下，民營經濟保持穩定向好發展態勢。”袁達說，上半年，我國規模以上私營工業企業工業增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個百分點；以人民幣計價的民營企業出口增長10.7%、占出口比重提高至64.9%。

袁達表示，下一步，國家發展改革委將充分發揮民營經濟發展壯大部際聯席會議制度作用，堅持致力于為民營經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策，促進民營經濟持續健康發展。

《 人民日報 》（ 2024年08月02日 02 版）