閉環(huán)管理用好紀(jì)檢監(jiān)察建議

邀請(qǐng)培訓(xùn)授課嘉賓、印發(fā)培訓(xùn)通知……連日來(lái)，福建省廈門市思明區(qū)衛(wèi)健局工作人員正忙著梳理最新出臺(tái)的特殊家庭扶助制度等文件規(guī)定以及今年在獎(jiǎng)勵(lì)扶助金檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，形成詳細(xì)的材料清單，為即將開展的獎(jiǎng)勵(lì)扶助業(yè)務(wù)培訓(xùn)做準(zhǔn)備。

思明區(qū)衛(wèi)健局常態(tài)化開展培訓(xùn)教育，來(lái)自該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議。此前，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)8個(gè)街道存在漏發(fā)專項(xiàng)特殊扶助金的問題，對(duì)多名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，并向區(qū)衛(wèi)健局、各街道制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促各責(zé)任單位深入學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件規(guī)定，做到學(xué)規(guī)懂規(guī)，依規(guī)辦事。

然而在后續(xù)回訪中，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，區(qū)衛(wèi)健局并未落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議中提出的“抓學(xué)習(xí)，提升認(rèn)知”要求，建議下發(fā)后依然疏于學(xué)習(xí)，也未按要求組織有關(guān)培訓(xùn)。隨后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委再次向區(qū)衛(wèi)健局發(fā)出整改建議書，要求推動(dòng)開展特別扶助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、托育服務(wù)等工作專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助各街道社會(huì)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人、相關(guān)資金經(jīng)辦人進(jìn)一步明晰工作制度、流程、責(zé)任，推動(dòng)把好資金審核發(fā)放關(guān)，做到精準(zhǔn)幫扶。

紀(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要手段。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)剛性約束，防止“一發(fā)了之”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)把跟蹤問效關(guān)，堅(jiān)持“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，全程跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)問題整改落到實(shí)處。

“針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議指出的問題，我委開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)2個(gè)單位存在私設(shè)‘小金庫(kù)’問題，涉及金額12.56萬(wàn)元，已整改落實(shí)到位。針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬行為的意見》管理制度……”近日，在紀(jì)檢監(jiān)察建議發(fā)出20余天后，江西省撫州市樂安縣紀(jì)委監(jiān)委收到了縣衛(wèi)健委對(duì)相關(guān)落實(shí)情況的書面反饋。

問題未分析透前不發(fā)、措施可操作性不強(qiáng)不發(fā)、建議內(nèi)容缺乏依據(jù)不發(fā)、重復(fù)提出建議不發(fā)——撫州市紀(jì)委監(jiān)委不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察建議使用機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)病根病灶，提出可落實(shí)、可監(jiān)督、可評(píng)判的建議。“按照‘誰(shuí)建議、誰(shuí)跟蹤’原則，制發(fā)部門負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)督促和抽查回訪，及時(shí)了解和跟進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察建議采納、落實(shí)情況。我們還將紀(jì)檢監(jiān)察建議執(zhí)行情況納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估、政治生態(tài)分析研判、政治巡察工作中，督促壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任。”撫州市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任鄭樂介紹。

為確保整改效果，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在收到紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)情況報(bào)告后，再次派員現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)反饋問題組織驗(yàn)收。

“評(píng)估組對(duì)蘇州市虎丘區(qū)楓橋街道辦事處的整改情況進(jìn)行了逐項(xiàng)評(píng)估打分。”日前，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)紀(jì)委常委會(huì)在聽取楓橋街道落實(shí)監(jiān)察建議情況的評(píng)估報(bào)告后，認(rèn)為整體整改情況良好，同意對(duì)該街道由重點(diǎn)監(jiān)督轉(zhuǎn)為常態(tài)監(jiān)督。

據(jù)了解，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的專項(xiàng)評(píng)估小組由監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等組成，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、訪談測(cè)評(píng)、書面報(bào)告等形式對(duì)被建議單位整改落實(shí)成效逐項(xiàng)過篩，對(duì)整改走過場(chǎng)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，為防止被建議單位出現(xiàn)“過關(guān)”后懈怠松勁、問題反彈回潮，還組織不定期回訪監(jiān)督，確保整改常態(tài)長(zhǎng)效。

數(shù)字技術(shù)正在深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也給紀(jì)檢監(jiān)察建議工作提供助力。

海南省海口市紀(jì)委監(jiān)委利用公權(quán)力數(shù)智監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改。線上，辦案人員可通過平臺(tái)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議提出的問題進(jìn)行拆分，并分配到紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門，隨時(shí)查看督辦進(jìn)程。線下，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)相關(guān)單位落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議情況開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行“回頭看”，積極構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、處置、督促整改問題的全周期閉環(huán)監(jiān)督鏈條。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者沈東方）