多措并舉持續培育新動能新優勢

【專家視點】

黨的二十屆三中全會對健全推動經濟高質量發展體制機制作出部署，提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，既是發展命題，也是改革命題。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，必須堅持從實際出發，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持全面深化改革，有機結合區域特色，加強新領域新賽道制度供給，進一步解放和發展社會生產力，因地制宜把資源優勢、區位優勢、政策優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，催生新產業、新模式、新動能。

立足創新引領，著力提升區域科技創新能力。中國式現代化依靠科技現代化作支撐，必須充分發揮科技的基礎性、戰略性支撐作用。以新疆為例，作為能源大區和國家向西開放的橋頭堡，需積極培育全國重點實驗室、國家技術創新中心、“一帶一路”聯合實驗室等國家級創新平臺，鼓勵企業以產業鏈、創新鏈協同發展為基礎建立創新聯合體，加強高校“雙一流”建設和高水平研究型大學建設。當前，新疆提出建設“八大產業集群”戰略，大力實施一批重大科技專項等科技項目，加快關鍵核心技術攻關和應用示范，努力攻克一批“卡脖子”技術難題。同時，設立創新驅動發展引導資金，引導高校、科研機構、企業加大研發投入，著力構建多元化科技投入體系；強化企業科技創新主體地位，加強科技型企業梯度培育，大力培育高新技術企業、專精特新“小巨人”企業，推動規上國有工業企業研發機構全覆蓋，打通科技成果轉化通道，推動新技術、新成果轉化應用，通過創新優化生產要素配置，提升全要素生產效率。

立足資源稟賦，加快推進現代產業體系建設。以科技創新引領現代化產業體系建設，立足本地資源稟賦和產業基礎，構建起具有特色和優勢的現代化產業體系。例如，東南沿海發達省份積極發展集成電路、生物醫藥、衛星互聯網等重點產業；而以新疆為代表的地區，則更加側重以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，聚焦油氣、煤炭、礦產等特色優勢產業實施重大科技項目，加快新技術、新工藝、新裝備應用，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級。同時，大力發展數字經濟，加快推動人工智能、生物醫藥、綠色算力、電子信息、動力電池、航空器制造、低空經濟等新興產業發展，著力培育新能源、新材料等戰略性新興產業集群，加快建設新能源基地和氫能產業示范區，推動硅基、鋁基、銅基等新材料產業鏈延伸，進一步發展新能源裝備、高端輸變電、新型農牧機械等先進制造業。

立足區位優勢，全面提升對內對外開放水平。新質生產力的“新”，還體現在生產要素創新性配置上。我國正在建設全國統一大市場，這是面向全球、充分開放的大市場，促進要素資源高效流動和配置、市場潛力充分釋放，提升發展質量和效益。新疆地處祖國西北，是絲綢之路經濟帶核心區。應持續深化同中央企業、援疆省份和周邊省份交流合作，積極承接中東部先進裝備制造業轉移。同時，積極服務國家“西電東送”“西氣東輸”“東數西算”等，以點對點“結對子”方式，推進與其他?。▍^、市）共建聯動；深化“四方合作”和科技援疆機制，打造面向中亞的區域科技創新中心；抓好中國（新疆）自由貿易試驗區建設重大機遇，加快推進投資貿易便利化、金融創新和產業開放；加快“一帶一路”核心區建設，加強與周邊國家特別是中亞五國的務實合作，積極參與“一帶一路”科技創新行動計劃，建立完善與中亞國家科技合作機制，支持企業在特色農牧業、能源資源、裝備制造、交通運輸等領域“走出去”，進一步帶動技術、標準、制造、裝備等出口。

發展新質生產力，還要解決好制約其發展的體制機制問題，全方位拓展發展空間。其中，改善營商環境、不斷加大政策支撐保障力度的重要性不言而喻。要發揮好有為政府和有效市場合力，以經濟體制改革為牽引，綜合施策、多措并舉，著力提升經濟治理能力，優化營商環境。系統推進數字政府改革，推動政府服務事項標準化規范化便利化，促進線上線下融合服務，提升協同辦公水平和服務質效。完善科技服務體系，做好規劃引領、政策保障等工作，形成培育發展新質生產力的良好環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類經營主體當主角、唱大戲。鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。深化人才發展體制機制改革，強化科研人員激勵和保障機制，加快培養引進科技領軍人才，鼓勵各類科技人才積極投身經濟社會發展主戰場，以人才賦能推動高質量發展。

（作者：馬偉，系新疆大學經濟與管理學院黨委書記）