處理好活力和秩序的關(guān)系（思想縱橫）

黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革的“六個堅持”原則，其中一條是“堅持系統(tǒng)觀念”。處理好活力和秩序的關(guān)系是堅持系統(tǒng)觀念的重要內(nèi)容。活力是人民群眾在社會活動中呈現(xiàn)出的創(chuàng)造力和生命力，是社會進步的驅(qū)動力。秩序是一種井然有序的社會狀態(tài)，是社會活動正常開展的前提。活力和秩序并不是非此即彼或此消彼長的關(guān)系，一個良好的社會應(yīng)該既充滿活力又有著良好秩序，呈現(xiàn)活力和秩序的有機統(tǒng)一。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)并且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

在改革中，處理好活力和秩序這對關(guān)系是一道難題。改革是對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整、上層建筑的完善，意味著破除舊體制、建立新體制，這一方面會激活經(jīng)濟社會發(fā)展的“一池春水”，另一方面也會帶來社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系等的急劇變遷，導(dǎo)致社會穩(wěn)定方面的諸多難題。放眼世界，中國能在短短40多年時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，其中的關(guān)鍵在于我們黨在改革進程中始終科學(xué)把握和正確處理活力和秩序的關(guān)系，通過一系列行之有效的政策、策略、舉措等實現(xiàn)活力和秩序的動態(tài)平衡。

在新時代全面深化改革中，實現(xiàn)活力與秩序的有機統(tǒng)一，始終是我們黨追求的重要目標(biāo)。比如，通過深化行政審批制度改革，“先證后照”改為“先照后證”，“一照一碼”在全國鋪開，材料、跑腿越來越少，辦事效率越來越高，越來越好的營商環(huán)境激發(fā)了各類經(jīng)營主體的活力；同時，通過進一步完善市場準入制度、完善公平競爭制度規(guī)則、加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度等，推動經(jīng)營主體公平參與市場競爭，切實維護公平競爭的市場秩序。再如，通過健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，既極大激發(fā)了不同社會主體參與社會治理的積極性主動性創(chuàng)造性，也使人們能夠在諸如“小院議事廳”“社區(qū)議事群”等平臺暢通有序表達意見和訴求，從而把矛盾糾紛化解在基層、把和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。今日中國，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)不斷設(shè)立，處處迸發(fā)著活力、處處孕育著希望。同時，近年來我國人民群眾安全感始終保持在98%以上的高水平。這是活力和秩序有機統(tǒng)一的生動體現(xiàn)。

前進道路上，推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟整體復(fù)蘇乏力的大背景下，亟須激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。我們要突出體制機制改革，堅決破除妨礙活力釋放的思想觀念和體制機制弊端，使發(fā)展新動能不斷增強、發(fā)展新優(yōu)勢不斷塑造。比如，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能；構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力；等等。要通過各方面體制機制改革，讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能充分迸發(fā)。

改革越向縱深推進，更多深層次矛盾和復(fù)雜問題就會日益凸顯出來，推動社會和諧有序發(fā)展也會遇到更嚴峻的挑戰(zhàn)，必須進一步把握活力和秩序的關(guān)系，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。比如，要健全社會治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。通過共建共治共享，激發(fā)人們參與改革的動力和熱情，消除分歧、凝聚共識，創(chuàng)造活力滿滿又和諧有序的社會環(huán)境。在進一步全面深化改革中，我們要科學(xué)有效處理活力和秩序的關(guān)系，在激發(fā)活力中保持秩序，在保持秩序中激發(fā)活力，書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

《 人民日報 》（ 2024年08月13日 09 版）