搭建“連心橋” 辦好群眾事（堅持和完善人民代表大會制度）

黃村西里社區位于北京市大興區興豐街道，人大代表聯絡站就位于社區居委會的院子里，小區居民遛彎時就可以進來反映情況。

談到代表聯絡站的工作，社區黨委書記、居委會主任王黎打開了話匣子：每月設定一個選民接待日，固定每個社區的聯絡員，固定開展“人代會前聽民聲”……近年來，這里的聯絡站暢通民意收集渠道，讓群眾切實感受到人大工作看得見、摸得著，“人大代表就在身邊”。

習近平總書記強調，要豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級人大常委會要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職。

人大代表來自人民、植根人民。代表之家、代表聯絡站是人大代表在人代會閉會期間開展活動的重要陣地，是人大代表聯系人民群眾的“連心橋”。目前，全國各地建成了20多萬個代表之家、代表聯絡站，基本實現鄉鎮、街道全覆蓋。

“代表家站成為各級人大及其常委會組織代表密切聯系人民群眾、開展履職活動的平臺，成為黨委領導下人大、政府合力為民辦實事的抓手，成為宣傳人民代表大會制度的重要窗口、踐行全過程人民民主的有力載體。”全國人大常委會代表工作委員會副主任傅文杰表示。

密切聯系群眾的“直通車”

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾。密切人大代表同人民群眾的聯系，是發展全過程人民民主、保障人民當家作主的應有之義。

從黨的十八屆三中全會通過的《決定》提出“通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯系”，到黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出“豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式”，黨中央對完善代表聯系群眾制度作出一系列部署安排，支持和保障人大代表履行法定職責，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。

瀝青、欄桿、路燈、斑馬線……近日，陜西省延安市子長市楊家園則鎮，嶄新的賀家溝大橋竣工通車，村民們連連稱贊。

“賀家溝村地處山溝，過去此處只有一座石橋與外面相通。石橋已經使用40多年了，遇到大雨，河水就會漫過橋面，很不安全。”賀家溝村黨支部書記李世遼說，眼看石橋的安全問題越來越嚴重，村民將情況反映給了楊家園則鎮人大代表中心聯絡站。楊家園則鎮政府部門接到鎮人大主席團交辦的意見建議后，制定方案，逐項落實，并積極爭取上級相關部門支持。

歷時180余天，一座長96米、寬11米、比原石橋高30米的新建大橋竣工。危橋變新橋，更架起了“連心橋”。

近年來，全國人大常委會辦公廳先后印發《關于完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》《關于加強和改進全國人大代表工作的具體措施》，要求健全代表聯絡機制，緊緊依靠人大代表做好人大工作，密切常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯系。

各地黨委、人大積極推進代表聯系群眾制度建設，許多地方專門出臺加強代表家站建設和工作的指導性意見，從功能定位、職責分工、制度機制、服務保障等方面提出要求。

建立特色代表家站。河北平山縣將紅色基因融入代表家站建設，打造溫塘、西柏坡等特色代表家站；寧夏青銅峽市注重發揮代表專長，在農業、旅游等8條產業鏈上建立12個特色代表聯絡站……

豐富人大代表進家站活動方式方法。浙江、湖南等地領導干部代表帶頭進站接待群眾；江蘇、重慶等地將各級人大代表統一編組進家進站，統一開展活動；山東臨沂費縣等地多年來堅持將代表家站設到大集上，組織代表趕集“擺攤”聽民意……

推進代表家站與其他平臺融合發揮作用。山西將代表聯絡站與基層立法聯系點、網格化平臺等融合建設，打造“聯絡站+”工作模式；廣西梧州市結合代表進家站，打造“代表來了·吾有話說”云平臺，實現連線代表全天候、服務群眾零距離、辦理跟蹤全過程……

傅文杰表示，代表家站開通了代表聯系群眾的“直通車”，增強了代表履職責任感、使命感，展示了代表“人民選我當代表，我當代表為人民”的履職風采，彰顯了人民代表大會制度的優勢。

解決群眾難題的“助推器”

代表家站是人大工作的基礎單元，老百姓關心的大事小情，都能在這里溝通交流。

在江蘇省南京市秦淮區政務服務中心人大代表聯系點，反映訴求的群眾、專心傾聽的代表，構成一幅議事協商的溫馨畫面。

“聯系群眾察民情，接訴即辦解民憂”，手拿一面錦旗，秦淮區瑞金北村一號大院小區居民王增余再次來到代表聯系點。

此前，全國人大代表高華瑞等4名代表，像往常一樣在這里接待群眾。抱著試一試的態度，王增余提出了小區環境提升整治的想法。代表們將其意見記錄梳理，由區人大代表按程序提出建議，秦淮區人大常委會收到建議后，向轄區有關單位分別交辦。

兩個月后，瑞金北村一號大院內部管理、保潔綠化均有了較大改善。隨后，秦淮區人大常委會召開深化人大代表聯系點與12345平臺創新聯動、推進老舊小區環境綜合提升工作會議。會上，一個個金點子、好建議迸發出代表和群眾智慧的火花。

“從一開始接待群眾，收集民意，到匯集民智，推動問題解決，讓人民群眾切實感受到代表家站是全過程人民民主在基層的重要陣地。”高華瑞說。

在代表家站，既有大事小情的“接訴即辦”，也有產業發展的“把脈開方”。在一場場面對面、心貼心的懇談交流中，人大代表的專業特長和優勢充分發揮，升騰起全過程人民民主的更多“煙火氣”。

“目前，水產養殖面臨著養殖戶小而散、抗風險能力不足等困境，亟須轉型改造，希望能引導產業規模化發展。”8月5日上午，山東省日照市東港區濤雒鎮漁業產業代表聯絡站開展了“代表·局長面對面”活動，東港區人大代表付冠強率先提問。

“我市正在修編養殖水域灘涂規劃，為科學開發和合理利用漁業資源提供依據。”日照市海洋發展局負責人給予回應。隨后，代表們將養殖戶關心的問題一一提出，政府部門負責人逐個作出解釋說明。

“以問與答、點與評的方式，推動解決關乎企業發展、民生改善的問題，豐富了代表聯絡站的實踐內涵，拓寬了人大代表服務群眾、助力中心工作的實踐路徑。”日照市人大常委會副主任孫運鋒說。

群眾在哪里，民意在哪里，代表家站工作就延伸到哪里。各級人大代表進家入站聽民聲、解民憂、辦實事的生動畫面不斷呈現。

安徽開展“聚民意，惠民生”行動，構建高效聯動、一抓到底的全鏈條閉環工作機制，各級人大代表深入代表家站，來到百姓身邊，傾聽民生訴求。

湖北開展“聚力共同締造·代表行動”，各級人大代表走進代表家站，開展調研走訪，針對公共服務設施建設、老舊小區改造等方面存在的問題，積極回應群眾關切。

“代表家站建好更要用好。通過開展豐富多樣的代表活動，人大代表把人民群眾最關心、最直接、最現實的訴求反映上來，助推有關部門精準高效辦理，切實增進民生福祉。”傅文杰表示。

促進社會穩定的“黏合劑”

從“買菜難”到“真方便”，從“停車難”到“好停車”，從“劍拔弩張”到“握手言和”……通過代表家站，群眾急難愁盼和代表履職盡責實現“雙向奔赴”，共同作答基層治理的“關鍵題”。

近日，廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮城里村人大代表聯絡站，一場人大代表述職報告會正在舉行。

臺下座無虛席，現場氣氛熱烈。16名人大代表依次上臺述職，曬出“履職成績單”，亮出“代表新承諾”。

“積極參加縣人大常委會組織的專題調研活動”“持續跟進征地工作等問題的解決”“調解多起村民之間矛盾糾紛”……簡明扼要的述職報告、發自肺腑的履職感言，讓選民更直接地了解人大代表的履職內容。

“述職報告會不僅增進人大代表與群眾的感情，激發代表的履職責任心和熱情，還豐富了代表活動內容，有助于更好地發揮代表作用，助力基層社會治理。”參加述職的遂溪縣人大代表周連說。

回應一個訴求，解決一類問題，提升一個領域。代表家站是代表聯系群眾、聽取民情、匯聚民意的重要平臺，也是人大代表與群眾共建共治共享、促進社會穩定的有效載體。

近日，在北京市石景山區金頂街街道西福村社區人大代表聯絡站，石景山區人大常委會建立普法驛站，充分發揮人大代表和人民法官的專業優勢，為群眾提供普法知識宣傳、法律政策咨詢、矛盾糾紛調解等服務。

前不久，上海市浦東新區南匯新城鎮蘆潮港社區人大代表聯絡站，組織代表們走實地、進現場，全方位、多角度地了解轄區內非機動車使用管理中存在的問題。代表們及時與物業、居委會及相關部門進行溝通反饋，促使群眾關切得以盡快解決。

浙江省衢州市出臺人大代表聯絡站工作條例，全市100多個代表聯絡站按照“走出大院、設在一樓、方便群眾”的要求建設。近兩年來，全市各級代表進站2萬多人次，受理問題1.3萬多件，就地化解率99%以上，涌現出“南山話事”“議事茶亭”等代表工作特色品牌。

參天大樹，緣有其根。全過程人民民主的大樹蓬勃生長、枝繁葉茂，離不開民主的“根系”深深地扎進基層汲取養分，而覆蓋全國各地的代表家站正是龐大“根系”的重要組成部分。一個個代表家站“用”起來、“動”起來，架起“連心橋”、辦好群眾事，必將推動人民代表大會制度優勢更好地轉化為基層治理效能。

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《 人民日報 》（ 2024年08月15日 18 版）