充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

加強群眾監(jiān)督是完善基層監(jiān)督體系的重要組成部分。各地不斷健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，凝聚人民群眾參與正風(fēng)肅紀(jì)反腐的強大正能量。

群眾擔(dān)任廉情信息員，延伸監(jiān)督觸角

“今天的村集體經(jīng)濟利潤分紅，主要是‘稻香漁歌’產(chǎn)業(yè)項目，共涉及30余戶農(nóng)戶……”日前，重慶市綦江區(qū)古南街道花壩村進行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展分紅，農(nóng)戶代表齊聚一堂，依次領(lǐng)取分紅。該村廉情信息員趙應(yīng)敏十分關(guān)注村集體經(jīng)濟利潤分紅相關(guān)事宜，收益是多少，分紅發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少，涉及哪些范圍……她都逐一了解，并在本子上記錄。

“村集體‘三資’關(guān)系大家的利益，需要嚴(yán)格監(jiān)管把控、公開透明。”趙應(yīng)敏平時關(guān)注村務(wù)公開情況，經(jīng)常給村干部提意見。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，大量資金和項目涌入村里，為鄉(xiāng)村發(fā)展增添了動力，也增加了監(jiān)督難度。為了更好看緊村集體“錢袋子”，綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取花壩村為試點，在片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動等監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，讓群眾擔(dān)任廉情信息員，常態(tài)化參與監(jiān)督，有效延伸監(jiān)督觸角。

群眾既是“事中人”，又是“觀察員”，對權(quán)力運行狀況、部門工作狀態(tài)、干部作風(fēng)情況最有發(fā)言權(quán)。在花壩村，像趙應(yīng)敏這樣的廉情信息員共有9名。9個村民小組以“問題找得準(zhǔn)、群眾信得過、意見說得清”為標(biāo)準(zhǔn)，分別推出1名村民擔(dān)任廉情信息員。

廉情信息員由村務(wù)監(jiān)督委員會主任開展任前談話，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過“定期+日常”入戶走訪的方式接收群眾反饋的意見建議，包括干部作風(fēng)、惠民資金發(fā)放、惠民政策落地等方面。

“廉情信息員常態(tài)化列席村‘兩委’會議，對照區(qū)級層面下發(fā)的小微權(quán)力清單，對村‘兩委’干部是否存在優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等情況進行監(jiān)督，每月定期將發(fā)現(xiàn)、收集的問題匯總上報。”綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，由村務(wù)監(jiān)督委員會研判后，涉及干部作風(fēng)等問題直報街道紀(jì)工委；涉及民生實事等問題則反饋村“兩委”，目前已督促解決問題56項，架起了干群“連心橋”。

群眾“點”問題，為監(jiān)督工作明晰重點

“請您在下框20個選項中選取10個熱點選題，我們將把得票率靠前的選題作為2024年監(jiān)督的重點方向。”云南省安寧市紀(jì)委監(jiān)委向全市黨員干部、群眾發(fā)出線上邀請，共商今年重點監(jiān)督選題。

“不少群眾反映希望參與到監(jiān)督工作中，因此我們今年探索開展點題式監(jiān)督，希望把大家的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯那腥朦c。”安寧市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李穎談到開展此項工作的初衷時說。

安寧市紀(jì)委監(jiān)委從全市中心工作、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題以及案件查辦中反映出的突出問題和群眾關(guān)心的實事中，初步篩選出20個擬“入庫”的重點監(jiān)督選題供群眾選擇，同步發(fā)布“您來點題 我來監(jiān)督”2024年專項監(jiān)督選題調(diào)查問卷二維碼，并在清風(fēng)公園、廉潔文化展示廳等公共場所張貼調(diào)查問卷，結(jié)合重要會議活動安排廣泛宣傳，由干部和群眾共同參與問卷調(diào)查、共商監(jiān)督選題，最終將群眾關(guān)注前十的問題納入監(jiān)督工作重點、關(guān)注前五的問題作為監(jiān)督專項。

“聽說最近清退了一批不符合條件、有房子的住戶，房子空出來了，我得跟大伙兒說說，讓需要的群眾趕緊申請。”家住保障性住房寧和家園的住戶劉大爺說。

能否公平分配保障性住房一直是群眾關(guān)心、關(guān)注的焦點，也是今年安寧市“票選”靠前的監(jiān)督重點。此前，有不少群眾反映保障性住房存在違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等問題。

群眾“點”的問題，為監(jiān)督工作明晰了方向。針對群眾反映的問題，安寧市紀(jì)委監(jiān)委通過數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)有房產(chǎn)但仍租住公租房等問題，已督促相關(guān)部門清退租戶19戶，正在清退15戶。“后續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將嚴(yán)查背后是否存在作風(fēng)和腐敗問題，及時約談相關(guān)責(zé)任人，督促住建部門規(guī)范審批、動態(tài)調(diào)整，并定期向群眾公布整治成效。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

問題能不能銷號、整改好不好，群眾說了算

由群眾點題，請群眾評判，讓群眾滿意。整改整治工作成效如何、效果好不好，同樣要由群眾評判。

“現(xiàn)在回想起第一次評議會，依然記得當(dāng)時的忐忑不安。”談起此前召開的巡察整改群眾評議現(xiàn)場會，江蘇省常州市新北區(qū)薛家鎮(zhèn)后肖社區(qū)黨總支書記鄒近心深有感觸地說，“群眾眼睛是雪亮的，如果整改做得不好，連上臺的底氣都沒有。”

在那次評議會上，鄒近心針對區(qū)委巡察反饋的“居家養(yǎng)老服務(wù)有欠缺”問題，向群眾代表介紹整改情況：“我們在社區(qū)三樓建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供用餐、健身以及娛樂活動……”

“我認(rèn)為這個問題社區(qū)整改還不夠徹底，不能只滿足于助餐服務(wù)，還要考慮老年人的醫(yī)療需求。”居民代表現(xiàn)場對整改成效表示了質(zhì)疑。

據(jù)新北區(qū)委巡察辦主任楊棟梁介紹，該區(qū)探索建立群眾評議村（社區(qū)）巡察整改質(zhì)效工作機制，聚焦巡察反饋后3個月和1年兩個時間節(jié)點，由區(qū)委巡察辦牽頭，在被巡察村（社區(qū)）邀請當(dāng)?shù)乩宵h員、居民代表、網(wǎng)格員等，召開巡察整改群眾評議現(xiàn)場會。針對巡察反饋的重點民生問題，先由村（社區(qū)）書記上臺介紹整改情況，再由蹲點聯(lián)系的鎮(zhèn)（街道）干部補充說明，最后請群眾代表現(xiàn)場評議。

后肖社區(qū)“居家養(yǎng)老服務(wù)有欠缺”的問題在第一次評議會上未通過。區(qū)委巡察辦隨即將此列為重點督辦問題，薛家鎮(zhèn)紀(jì)委跟進監(jiān)督，督促社區(qū)結(jié)合群眾意見進一步加大整改力度，提升整改質(zhì)效。

后肖社區(qū)對會上群眾提出的5條建議分別建立了細(xì)化的整改舉措，明確了責(zé)任人員。2個月后，經(jīng)過“回爐”再造，該問題的整改成效有了質(zhì)的提升。在第二次評議會上，問題得以順利銷號。

整改情況當(dāng)面聽、整改問題當(dāng)面問、整改成效當(dāng)面評，每個問題整改逐一評議，群眾無異議后才能銷號。“最多的一個村召開了4場評議會問題才全部銷號。”楊棟梁說，“我們經(jīng)過多次現(xiàn)場評議實踐，對評議流程進行了不斷優(yōu)化。評前，做好評議事項的收集、審核、公示，引導(dǎo)各方做好充足準(zhǔn)備；評后，及時歸納吸收各方建議，加強督查督辦，實現(xiàn)閉環(huán)管理。”

不僅在常州，江蘇省委巡視辦謀劃研究“田野巡察”質(zhì)效評估體系，制定“發(fā)動群眾參與、問題線索質(zhì)量、推動為民辦事、整改落實成效”4個方面量化指標(biāo)，把巡察整改發(fā)言權(quán)、表決權(quán)、裁判權(quán)交到群眾手里，努力做到“群眾評議不滿意、問題整改不銷號”，以實實在在的工作成效取信于民。（記者 徐夢龍）