讓干部放開手腳有奔頭

走進(jìn)海拔4250米的拉薩市尼木縣帕古鄉(xiāng)人民政府，一排排嶄新整齊的周轉(zhuǎn)房映入眼簾，鄉(xiāng)文化站內(nèi)圖書室、健身房、臺球室等一應(yīng)俱全。“上個月鄉(xiāng)里又新買了一批書，現(xiàn)在圖書室里的書種類豐富，基本能滿足干部職工需要。健身房也有了，干部職工下班不愁沒地方鍛煉身體了。”近日，帕古鄉(xiāng)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心主任格桑加措介紹。

近年來，拉薩市把關(guān)心關(guān)愛干部作為加強干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，做到政策上關(guān)心、工作上關(guān)愛、生活上關(guān)懷，強化干部榮譽感、獲得感和歸屬感，有力激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。

做實基層減負(fù)，讓干部放開手腳

“過去，一年光制作牌子就得花費上萬元。”城關(guān)區(qū)奪底街道桑伊社區(qū)黨總支第一書記鄔夢云說，“現(xiàn)在，多余牌子被摘下來，只保留了服務(wù)群眾的指引牌，群眾來辦事方便多了，我們也能將更多精力放到精細(xì)化服務(wù)上了。”

牌子減下去、服務(wù)提上來。近年來，拉薩市對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居現(xiàn)有各類社交軟件、聊天工作群等進(jìn)行全面徹底梳理，對專項工作臨時群、實際工作重疊群、會議通知群等進(jìn)行清理合并，推動整治“指尖上的形式主義”。清理基層組織“濫掛牌”問題，規(guī)范基層事務(wù)職責(zé)準(zhǔn)入制度，將沒有明確法規(guī)依據(jù)的、不在職責(zé)事務(wù)范圍的標(biāo)牌全部摘除。

著力整治文山會海。科學(xué)制定全市年度開會發(fā)文計劃并按季度監(jiān)測，強化前置審查，嚴(yán)控文件會議數(shù)量，提高發(fā)文開會質(zhì)量。梳理規(guī)范督檢考事項，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的大督查格局。建立基層監(jiān)測點機(jī)制，做好基層減負(fù)工作專項調(diào)研，暢通情況反映渠道，傾聽基層干部心聲。2023年，市級層面發(fā)文數(shù)量占計劃的50.6%，召開會議次數(shù)占計劃的47.9%，督查檢查考核項目同比下降23%。

以結(jié)果為導(dǎo)向，以實效為準(zhǔn)繩，拉薩市大力整治形式主義為基層減負(fù)，立足“群眾說了算”、破除“圍著數(shù)字轉(zhuǎn)”，通過以下看上和反向評價機(jī)制，讓基層干部徹底從形式主義的束縛中解放出來。加大激勵關(guān)懷力度，健全容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明鼓勵改革創(chuàng)新者、支持干事創(chuàng)業(yè)者。近兩年來，提拔任用處分較輕、影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部18名，為10名受到失實舉報的干部澄清正名。

工作上關(guān)愛，讓干部有干勁

落實談心談話制度。健全常態(tài)化談心談話制度，關(guān)注干部心理健康，疏導(dǎo)干部情緒壓力。常態(tài)化開展任前廉政談話，在豐富談話方式的同時，根據(jù)談話對象有針對性地制定談話內(nèi)容。落實好干部選拔任用家訪制度，全面了解干部臺上臺下、人前人后、八小時內(nèi)外現(xiàn)實表現(xiàn)。

加大交流輪崗力度。對累計工作滿10年且身體狀況較差、不適宜繼續(xù)在海拔4000米以上地區(qū)工作的干部交流至低海拔地區(qū)任職。加大市直機(jī)關(guān)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間干部交流，加大高、低海拔地區(qū)之間干部交流，加大專業(yè)崗位與綜合崗位、黨務(wù)崗位與政務(wù)崗位之間干部交流，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)干部交流。近年來，市級層面在市縣之間、市直單位之間、縣區(qū)之間交流干部746名，高、低海拔地區(qū)之間交流干部77名，寺管會內(nèi)外交流干部78名。

“墨竹工卡縣平均海拔超過4000米。”縣委常委、組織部部長方鵬說，“近幾年，我們提拔使用高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺管會干部102名，從高海拔調(diào)配43名不適應(yīng)干部到低海拔工作，安排21名身體較差干部到適合崗位，為51名夫妻分居、家庭困難干部辦理了調(diào)動。”

加強正向激勵。完善干部跨地區(qū)、跨行業(yè)、多崗位鍛煉機(jī)制。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍分析研判，對符合條件且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部晉升上一職級，對長期扎根基層的干部給予更多職級晉升機(jī)會。近三年，市縣兩級共晉升職級10860人次，市直部門職級職數(shù)使用率達(dá)80%以上。

生活上關(guān)懷，讓干部有盼頭

為確保干部職工安身、安心、安業(yè)，拉薩市大力加強人文關(guān)懷。實施黨內(nèi)溫暖工程，做到干部生病住院、直系親屬亡故、結(jié)婚生育、家庭遭遇重大變故“四必訪”。嚴(yán)格執(zhí)行慰問扶助，通過公務(wù)員轉(zhuǎn)任或隨軍家屬安置等方式解決夫妻長期兩地分居問題。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化“四下基層”工作機(jī)制，開展地級、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問、聯(lián)系服務(wù)基層一線干部群眾工作。近年來，市級層面累計對232名生病住院干部和去世干部家屬進(jìn)行了慰問。

“參加工作以來，我共經(jīng)歷了4次調(diào)資，工資福利待遇有了大幅提升。”城關(guān)區(qū)功德林街道幸福社區(qū)黨支部第一書記蘇堯感慨道。拉薩市發(fā)揮工資政策激勵保障功能，切實增強干部獲得感。保障干部休假應(yīng)休盡休，對確因工作無法休假的，按比例發(fā)放未休假補助。

完善各項生活保障。聚焦干部高海拔工齡工資折算、干部子女異地就學(xué)、開通異地就醫(yī)綠色通道、醫(yī)保結(jié)算、干部育兒、獨生子女探親等方面，出臺了一系列政策措施。加大高海拔地區(qū)供暖供氧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”建設(shè)力度，為確有需要的干部職工分配周轉(zhuǎn)房，不斷改善和優(yōu)化干部職工周轉(zhuǎn)房配套設(shè)施，堆龍德慶區(qū)、曲水縣、尼木縣每年投入200萬元左右為干部職工購買人身意外傷害保險。嚴(yán)格執(zhí)行干部帶薪年休假、陪產(chǎn)假、育兒假等制度，干部身心得到必要放松，獲得感幸福感極大提升。（本報通訊員 張正言）